本报湖南长沙讯：（通讯员陈凯徐春利 陈奎）日前，中铁五局电务城通公司鉴于既有线四电工程的技术复杂性和高风险性，围绕“杜绝C类及以上铁路交通事故，实现零死亡”的安全生产目标，明确岗位职责，建立健全安全生产责任制，完善制度建设和风险策划，通过培训教育、考核和层层交底活动，从提高全员安全意识和质量素质入手，重点放在现场安全管控和关键环节技术规范的把控上，确保了安全生产，取得实实在在的成效。
安全知识培训
中铁五局集团电务城通工程有限责任公司是由中铁五局集团电务工程有限责任公司和中铁五局集团有限公司城市轨道交通工程分公司于2012年3月重组成立，两个公司一套班子，是中国中铁股份有限公司的成员企业之一。公司是中铁五局集团有限公司下属的唯一长期从事铁路电气化、通信、信号、电力、机电设备安装工程施工的专业施工企业，兼营“四电”配套房屋建筑的施工，可承担地铁、轻轨、BRT、磁悬浮、公路、输变电、水利及市政等专业领域机电工程施工和城市轨道交通地铁车站和盾构作业施工。组建近60年来，秉承“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，着力培育“”竞争、创新、合作、共益“的企业理念，大力实施品牌经营战略，坚持“依靠科技、规范管理、持续发展、顾客满意”质量方针，先后参建了成昆、京九、京沪、嘉红等多条铁路干线的工程施工以及坦桑尼亚、赞比亚、伊拉克、越南、柬埔寨等国的电气化工程施工，狠抓安全生产，，取得了显著成绩。单位工程合格率100％，“四电” 单位工程优良率95％以上。先后有几十项工程被评为国家、省（部）级优质工程：2002年西安安康铁路秦岭I线隧道电气化工程获鲁班奖、詹天佑奖，西安安康铁路秦岭Ⅱ线特长隧道电气化工程荣获国家优质工程金质奖、2008年公司被中国施工企业管理协会评为“全国优秀施工企业”,浙赣电化提速改造工程获第八届詹天佑奖；2009年公司承担施工的新建成都北编组站电气化工程获鲁班奖。
一是严格落实安全生产责任制，建立完善的规章制度。安全生产责任制作为企业最基础最核心的一项制度，对公司各项目的安全生产管理起着极其重要的作用。公司围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，严格落实安全生产责任制。公司既有线施工项目类型众多（包括公司直管四电综合项目、分公司代管单专业项目、分公司自管零小项目、迁改项目等），根据各类项目的不同情况，公司/分公司/项目部领导分片区、分专业进行层层包保，结合股份公司开展的班组长安全质量责任制工作实施，将责任制层层落实到片区领导、班组长、个体施工人员。同时完善责任制考核制度，项目部每月、公司、分公司季度、年度定期对所管项目的落实情况进行考核，考核结果纳入年度绩效兑现奖惩，确保责任落实到位。
在制度建设方面，除进一步建立完善相关规章制度。针对既有线四电施工特点，公司专门制定了《铁路行车安全管理规定》、《施工防护安全管理规定》、《营业线施工安全管理规定》、《高处作业安全管理规定》、《梯车使用安全管理规定》、《“四电”开通安全管理规定》，同时制定了《既有线施工管理安全卡控红线》，明确了“既有线四电施工七不准”要求和“四电施工轨行车辆八禁止”规定。各既有线施工项目在严格执行公司各项管理规定的同时，针对本项目施工特点，结合各路局颁布的营业线施工安全管理实施细则，按照项目标准化管理规定，再制定本项目的既有线施工安全管理办法，编制安全检查卡控表、栅栏管理制度等，从制度层面完善、防控既有线施工安全。
安全签名
二是加强安全生产培训教育，提高全员安全意识和素质。
安全教育培训对于既有线施工来说是不可或缺的重要一环，所有施工人员必须经过三级安全培训并考核合格后方可上岗。项目管理人员及驻站联络员、防护员、带班员、安全员、工班长必须经过路局的专项培训考核并取得相关的证件持证上岗。根据涉及既有线施工作业的不同工种尤其是针对现场施工防护人员、带班人员和工班长，结合企业安全生产标准化岗位标准要求单独进行专业培训。同时，我们努力创新培训方式方法，取得了一定的成效，如：针对不同施工岗位制作安全卡，正面印制既有线施工通用及该岗位的常见风险和防范措施，反面印制该施工岗位的安全操作规程，施工人员随身携带，并不定期抽查，确保所有岗位人员熟知本岗位安全知识。部分项目充分利用即时通讯工具和网络平台，将作业指导书、作业要点卡片、安全操作规程等电子化并制作二维码，相关人员扫描后即可存放在手机里，随时随地查阅、学习。
安全宣誓
三是做好安全风险策划工作，严格安全技术交底。危险源辨识评价工作方面，公司要求各既有线施工项目必须杜绝经验主义，对危险源的辩识、控制工作，必须与现场的施工调查结果、施工专业和作业范围相结合，实施月度或季度的动态管理，根据《职业健康安全管理体系 要求》标准规定，确定重要危险源的风险值和施工过程控制的风险点，针对已经验算的风险值和确认的风险点，制定相应的管理方案或专项安全技术控制措施，同时结合《生产安全事故应急预案管理办法》的相关要求，制定对应的应急预案和现场处置方案。作业指导书、作业要点卡片、施工方案的编制必须各专业、工序全覆盖并严格规范审批流程。尤其是施工方案的编制，除进一步加强安全质量卡控措施的针对性外，我们要求必须将该方案所涉及施工岗位的风险告知内容纳入其中。安全技术交底工作对于既有线施工安全管理的重要性不言而喻，如何进一步加强交底的针对性、确保达到交底目的是我们重点努力的方向。在做好危险源辨识、控制策划，应急预案、施工方案培训交底工作的基础上，将重点放在了“派工单制度”和“班前安全讲话”的贯彻落实上。
每日的派工单必须认真详细填写，内容涵盖次日的工作内容、人员详细分工、使用的工机具、安全防护设施、施工中存在的风险及防范措施等，施工范围、施工时间，验电接地详细位置及现场防护员位置必须在派工单中明确表述。
当日的班前安全讲话严格按照派工单内容进行交底，施工人员全体参加，由现场施工负责人使用图版，将当日的施工部署、线路走向、工艺标准、控制时间以图形化方式进行详细讲解、安排，让每个施工人员都清楚自己的工作内容、工作流程、工作位置、工作时间和工作过程中的安全防范措施。现场施工负责人、带班人员、安全员、防护员人手一份派工单。当日施工所需工机具、防护备品备件、劳动防护用品也利用班前讲话时段进行严格检查，确保满足现场需求。
四是强化现场盯控力度，加强现场施工防护。有效的现场监管是确保施工生产安全的重要抓手。公司以及各项目狠抓现场督导和带班盯岗工作。各单位根据所在路局的规定，制定发布项目干部带班盯岗制度，每周制定盯岗计划并严格执行。但在实际执行过程中，我们发现个别盯岗干部虽然人在现场，但并不清楚现场施工情况，不知道该“盯”些什么，也未留下记录，使得盯岗工作流于形式，未起到实际作用。经过分析总结后，我们采取了一系列措施进一步加强和细化盯岗工作，取得了一定的成效。
公司根据施工生产实际和不断发展的既有线施工管理情况，不断修订、完善盯岗管理办法，同时编制了公司统一的“盯岗记录表”，将上述内容形成统一的模板，各盯岗干部现场盯岗时必须认真填写。现场盯岗发现的问题及时现场纠正整改，重复性的惯性问题和存在较大安全隐患的问题，盯控干部在盯控过程中形成“问题通知单”发放施工班组，由班组按照公司《质量、环境和职业健康安全管理体系》文件所规定的整改要求进行整改，达到问题闭环处理及管理提升的目的。
按照操作规程规范施工
五是畅通沟通渠道，加强信息交流。既有线四电施工点多面广。仅拿目前施工的京广线电化改造项目来说，每天的作业点可能就有十余个甚至几十个，而且分布在400公里的不同施工地点，地铁施工的视频监控无法适用于铁路既有线四电工程。如何有效的把控每一个施工点的安全情况是一个亟待解决的问题。
为此，由公司安质部建立公司级的安质QQ群、微信群，项目建立项目级的安质QQ、微信群，公司和项目部形成一个即统一又分类的信息层级管理平台，充分利用网络平台进行安全质量管理信息交流和及时传输。其中QQ具有在文件收发传递方面的优势，主要用于规章制度、文件通知、工作计划等文件的交流；微信在即时通信、影音图文传递上具有一定的优势，主要用于现场施工即时信息的传递（如：每日早点名、班前讲话、现场防护情况、关键环节施工过程控制情况等）
各单位也积极创新方式方法，加强现场管理。电化分公司购置了一批执法记录仪分发至各架子队，指定专人进行保管，要求各项目天窗点内施工，对关键工序进行全程录像，对发现的违章现象严格进行录像取证，视频资料定期上报安质部并在施工生产会上进行现场播放。京广项目部要求每个基坑开挖以及上部作业中的关键部位拍照并及时上传，每日由专人收集汇总并予以审查，一旦发现隐患立即传达至作业层进行整改。
安全生产演练
六是突出重点，狠抓关键环节。在既有线四电施工的安全生产工作中，我们将天窗点作业及邻近营业线施工作为安全卡控重点。天窗点作业内重点把控施工质量，防范触电和高坠事故发生，邻近营业线施工确保人身及行车安全为主要工作。
分析总结既有线四电施工中高发的触电和高坠事故，我们发现没有严格遵守停、送电制度和防范感应电伤害措施不足是导致触电事故发生的重要原因，未正确使用安全带是导致高坠事故的重要原因，梯车作业中的不规范也是导致上述两种事故的原因之一。为此，我们将安全交底的重点放在《防止电气化铁路区段触电事故安全措施》、《施工防护安全管理规定》、《高处作业安全管理规定》、《梯车使用安全管理规定》等制度和相应的应急预案的贯彻落实上。除进一步加强对员工的日常安全教育培训和安全技术交底外，我们要求各单位积极开展应急演练、配齐配足相关安全防护设备设施。
邻近营业线施工的人身及行车安全主要通过加强现场防护来达到目的，一是将公司《施工防护安全管理规定》落到实处；二是配齐配足防护备品备件，三是根据防护工作流程要点编制了图文并茂的《防护员技能手册》，以提高防护人员的工作技能。
此外要求各单位严格施工计划批报，明确施工范围、内容，杜绝超范围无计划施工，避免因此造成的触电及人身伤亡及行车事故。做到一个工序一个站区一项施工的安全保障措施，推行关键工序安全卡控表制度，对施工中的关键工序充分预想并通过安全卡控表列举出存在的风险及卡控重点，卡控表工前预想会印发至小组长。坚持工前预想会及工后总结会制度，树立工前多预想工中少出错、工后多总结施工勤改进的思想。
安全质量宣誓
通过各项安全举措的实施，中铁五局电务城通公司近些年的安全形势逐步好转，连续三年保持安全生产，未发生任何质量安全责任事故，未发生C类及以上铁路交通事故。公司各参与铁路信用评价项目基本完成了目标排名。同时，积极开展创信申优工作，为公司经营投标争取加分，2016年，公司参建的南宁东站信息工程荣获国家优质工程鲁班奖。