日前，在伦敦召开的第50届互联网名称和数字地址分配机构（ICANN）大会上，一个重要的信息吸引业界的关注，国家互联网信息办公室主任鲁炜在大会开幕式上发表主旨演讲，呼吁国际网络空间治理形成七点共识，推动互联网治理迈向全球共治时代。这是ICANN成立16年来首次邀请非主办国官员在开幕式上作主旨演讲，也是中国部长级官员首次在ICANN大会上发表主旨演讲。

    随着我国信息技术产业的不断发展，中国正在全球舞台上扮演着越来越重要的角色，在互联网领域亦是如此。自1994年中国全功能接入互联网至今，中国互联网已走过20个春秋。从当初的“一根网线连接世界”，到ICANN全球大会在中国举办，再到重磅发出官方声音，并全面参与到互联网治理、关键技术等各个层面,中国互联网走出了一条“从参与规则，到融入规则，再到制定规则”的国际化道路。

从参与规则到融入规则

    1994年的4月20日，中国国家计算与网络设施NCFC工程连入Internet的64K国际专线开通，标志着中国正式全功能联入了国际互联网，中国互联网时代从此开启。20年过去了，当年以“追随者”姿态进入网络时代的中国，今天已是互联网巨浪中的弄潮儿。

    截至2013年12月,中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%，其中手机网民规模达5亿，成为世界上网民最多的国家。而在中国由互联网大国迈向互联网强国的过程中，从参与全球互联网事务的层面来看，中国也是经历了从参与到全面融入规则的过程。中国互联网社群参与ICANN事务就是一个缩影。

    1998年10月，互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）在美国加利福尼亚成立，主要负责全球互联网协议（IP）地址的空间分配、协议标识符的指派、通用顶级域名（gTLD）以及国家和地区顶级域名（ccTLD）系统的管理、以及根服务器系统的管理等。此后ICANN每年在全球各地召开会议，针对互联网相关政策、相关技术以及ICANN事务的管理等进行研讨和制定规则，中国互联网社群也派出代表参与此类会议。

    2002年10月26日至31日，第14届ICANN会议在上海成功召开，这是ICANN会议第一次在中国举行，此次会议共有70多个国家和地区的约550位专家参会，是此前历次ICANN会议中规模最大的一次，反映了中国互联网高速发展对全球互联网业界的巨大吸引力。2013年4月7日至11日，第46届ICANN会议再次在中国北京举办，来自世界各国约2500人出席会议。ICANN也在中国设立合作中心，聘请中国员工，加强和中国互联网社群的沟通和协作。

    在此期间，中国互联网专家也纷纷担任ICANN相关职务，例如国际化域名（IDN）工作组主席，地址支持组织（ASO）委员等。其中中科院钱华林研究员还当选为ICANN理事，进入ICANN最高决策层。

    近年来，随着新通用顶级域名的扩展和IPv6、域名安全等议题日益受到重视，中国互联网社群也进入全面深度参与ICANN事务时期。

参与规则制定：IANA管理权移交

    今年3月14日，美国国家电信和信息管理局（NTIA）宣布有意将IANA(互联网号码分配机构)管理权移交至全球多利益相关方社群，此消息一经披露即广受业界关注。由于域名根服务器系统是全球互联网的核心基础设施，IANA管理权也被视为全球互联网治理体系的重要和关键的一环。在互联网成为全球基础设施后，美国单边控制IANA职能也受到广泛诟病。

    随后，NTIA要求ICANN作为IANA职能运营者和全球域名系统协调人，召集多利益相关方来制定一套移交方案，该方案必须获得广泛的社群支持。随后ICANN发布了IANA管理权移交方案供全球互联网社群评议。

    对此，中文互联网社群进行了积极响应，并组织业内专家和代表进行了研讨评议。今年5月份，由互联网域名系统北京市工程研究中心(ZDNS)、下一代互联网关键技术与评测北京市工程研究中心（BII）、北京师范大学互联网政策与法律研究中心联合主办的“ICANN政策中文社群研讨会”在北京召开，就IANA管理权移交实施方案进行了深入研讨，并形成相关决议提案向ICANN进行了提交，引起了ICANN的高度重视。

    在日前于伦敦举行的第50届ICANN大会上，IANA管理权过渡实施方案再次成为焦点话题。在大会同期召开的IANA职能转移会议及公众论坛上，来自中网（knet.cn）和域名工程中心等中文互联网社群专家代表积极发言，就过渡方案协调小组的组成及ICANN如何提高自身问责制阐述了中文互联网社群的关切。

    本次大会期间，中国互联网专家还就ICANN如何进一步服务当地社群及吸引更多的当地利益相关方加入ICANN政策讨论提出了具体意见和建议。

深度参与互联网核心技术发展

    中国在由网络大国迈向网络强国的过程中，互联网技术实力提升无疑是其中的重要部分。在此次ICANN伦敦大会上，由中网、域名工程中心、BII、CNNIC和CONAC等机构联合组成的技术专家队伍集体亮相，广泛寻求合作交流。其中中网与域名工程中心6人联合团队中，就有4名博士，他们活跃在大会内外，积极参与全球域名前沿技术研究，力图逐步建立并巩固域名技术实力，推动全球互联网域名技术的发展，并惠及中国互联网产业的繁荣。

    当前，新通用顶级域名（New gTLD）和IPv6已成为全球互联网发展的主要趋势和方向，同时，域名系统安全问题也已成为全球互联网关注的重点问题。这些核心领域也是中国技术团队的主攻方向。

    由域名工程中心主任、中网董事长毛伟带队组成的技术专家团队分外活跃，在大会期间与相关领域的顶级技术专家在新通用顶级域名、IPv6以及域名系统安全扩展（DNSSEC）等领域进行了深入的技术交流，开展了卓有成效的讨论。域名工程中心技术团队与这些专家达成了继续加强技术合作的意向，包括适当时机来域名工程中心访问交流。

    “从参与规则，到融入规则，再到制定规则，进而做到有声音、有贡献、有地位。”对于提升中国互联网的全球影响力，毛伟认为，在当前的全球互联网大环境下，中国互联网的民间力量大有可为。中国互联网社群着重要考虑的问题是如何尽快提升自己的技术研发水平，多做人才储备，并积极参与国际事务，才能在国际舞台上有更多角色以及更大的话语权。