“第四大运营商”广电国网筹备挂牌暂不与三大运营商正面竞争

来源：证券日报　　　　　时间：2014/1/16 9:22:08　　　　　

　　酝酿四年之久的广电国网公司（中国广播电视网络公司，下简称“国网公司”）开始启动，公司领导人确定。国家广电总局已宣布人事任命，原河南省广电局局长赵景春拟任董事长。但对于具体任命，目前国家新闻出版广电总局还未正式发文。被业内称为三大运营商之外的第四运营商的国网公司有望在春节前挂牌。　

　　日前，消息称，酝酿四年之久的广电国网公司（中国广播电视网络公司，下简称“国网公司”）开始启动，公司领导人确定。国家广电总局已宣布人事任命，原河南省广电局局长赵景春拟任董事长。但对于具体任命，目前国家新闻出版广电总局还未正式发文。被业内称为三大运营商之外的第四运营商的国网公司有望在春节前挂牌。

　　消息人士向记者透露：“广电总局内部就国网组建和人事认命已经开过会，目前进入国网公司的挂牌筹备阶段，预计最早挂牌时间是在春节前。根据目前状况来看，国网领导班子已经初步形成。广电国网最终职责和未来发展方向，还需要看最终总局和现有领导班子对公司的定位。”

　　中国广播电视协会有线电视工作委员会副秘书长、中广互联CEO曾会明接受《证券日报》记者采访时认为：“国网公司的挂牌只是形式，关键是如何进行资本的运作以及实现三网之间的业务融合。广电国网应以整合全国有线资产为目标。目前与三大运营商在宽带上有交集，但不具可比性，短期内成为第四大运营商并不现实。”

　　国网组建不温不火，随着4G和虚拟运营商牌照的先后发放，京东等民营企业也暴露出觊觎中国第四大运营商位置的野心。

　　上任高管已进入工作状态

　　消息称，国网的领导班子已经确认，人员已经到位并开始筹备工作。原河南省广电局局长赵景春拟任董事长，原中国国际电视总公司董事长兼总裁梁晓涛拟任总经理，中国有线总经理、中国国际电视总公司常务副总裁沈向军拟任副总经理。

　　曾会明透露，国家广电总局对国网公司的人事任命已于近期开会宣布。“目前国网公司上任的领导班子成员，已经处于工作状态，如若顺利，公司或最早在年前挂牌。”据悉，国网公司办公地点也已选定，位于在现中国有线所在地的翠微路甲2号。

　　在国网组建的上报稿中，广电国网组建将分两步实施，先由中央财政投入资本金，设立国有独资的中国广播电视网络有限公司；同时，采取资产重组、股份制改造、增资扩股等方式整合省级有线电视网络公司，此步执行按照先易后难、分类指导的原则。

　　尽管在广电国网筹备期间，屡次被传出即将挂牌的消息，甚至坊间流传其已拿到4G牌照成为第四运营商，但中国广电国网挂牌路途坎坷。在广电整合轨迹中，中国广播电视网络公司将成为广电系统参与三网融合竞争的市场主体，该公司挂牌时间由财政拨付的启动资金、后续融资和整合方案未到位而被迫延迟。

　　据消息人士透露，广电总局筹备组提交的方案多达十几稿，国网在筹备期间，跟各地广电做过多轮的沟通，最终到今年年初才有了突破性进展。

　　实际上，被业内视为第四运营商的国网已酝酿四年之久。早在2010年8月，以广电总局筹备组就开始推动中国广播电视网络公司挂牌事宜，总资产超过千亿元的整合路线图浮出水面。2012年初就有消息称，第四大运营商将在年内完成组建，已提交国务院审批。当时业界传闻，中国广播电视网络公司的组建方案已进入国务院审批阶段。有线网络整合将进入“全国一张网”。当年10月，国网组建方案获得国务院原则通过，确定由财政部出资，由广电总局负责组建和代管，但之后就没了下文。

　　而此前，广电总局刚刚促成了百视通与CNTV两大播控平台的合并，并筹建针对手机电视、互联网电视等新媒体业务的播控平台。

　　有线的排队上市或将加大整合和业务开展难度，让国网加速启动势在必行。中广互联旗下中广研究人士认为，国网公司的挂牌只是形式，关键是成立后如何对其职能和职责进行界定，如何制定战略规划，如何实现三网业务融合等。

　　京东等民企入局

　　在广电国网还未落地之际，已被业内视作第四大运营商，或将打破三大运营商在基础电信、宽带接入领域的垄断地位。

　　业内通信分析师认为：“目前业界所谓第四运营商是相对于其他三大运营商移动、联通、电信而言，而这三大运营商几乎是全业务，广电国网没有全业务运营不能称之为运营商。对于现在的国网而言，这在操作层面很难实行，暂不会与现有运营商抢占市场份额。”

　　国网酝酿之际，IPTV、OTT等新媒体大行其道，大有取代传统有线网的趋势。去年12月，通信业4G牌照和首批虚拟运营商牌照先后发放。获得工信部发放的首批移动通信转售业务试点批文的民营企业京东，亦宣称力争5年内成为中国第四大运营商。

　　京东方面透露，将对基础运营商的移动通信服务进行重新包装，打造自己的话音、短信、彩信、移动数据包等电信业务服务。

　　曾会明表示：“目前国网无论从体量到业务经营范围，与其他三大运营商可比性不大。国网成为第四运营商的前提，是要拿到固话、宽带、移动的牌照资质，而要拿到这些全业务牌照难度很大。”

　　他认为，各省网借壳或申请IPO上市的情况火爆，进行全国有线网络的整合必须完成有线网双向网改，难度将非常大。国网应以整合全国有线资产为目标，实现全程全网、统一运营。国网成立之后，最现实的工作应该是为整个有线行业争取宽带方面的政策，解决电信企业对广电网络实现双向收费、网间结算、宽带出口等问题。

　　国金证券分析师张燕认为，目前网络视频、IPTV、OTT等新媒体发展迅速，动摇传统有线网的根基，同时有线网区域性垄断必须整合，否则国网难以和三大运营商进行抗争。

责任编辑：王雅思

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