从2003年的鲜有问津，到2013年的炙手可热，美国投资移民从当初的小众选择变为了如今街头巷尾的热门话题，十年沉浮之路可谓是愈久弥坚。在这弹指十年间，究竟是什么改变了美国投资移民，这中间又发生了哪些不为人知的动荡呢？


　　美国投资移民前世：十年寒窗无人问

　　与近几年美国投资移民在国内风生水起的现状不同，从1990年美国政府正式推出法案到2003年底，EB-5 投资移民全球每年的申请量大多仅维持在几百人的低位，用门可罗雀来形容亦不为过。这个美国政府当初为吸引外资、创造就业、刺激美国经济增长而创立的法案在当时被讽刺为一大败笔。

　　美国移民局官方数据显示，1992年至2003年这12年间，移民局接收的申请数量有较大的波动，其中1997和1998年度申请人数最多，分别达到1496例和1368例，其余年度平均400例。该阶段I-526（条件式绿卡申请）通过率较低，平均约50%，而I-829（绿卡条件解除）通过率则不足50%，如果与当初申请递交I-526申请的人数相比，则I-829的通过率不足20%。

　　1993年，美国政府为了吸引国外资金集中投资于政府特别规划核准的地区，以有效促进地方经济的发展，在 EB-5 移民法规中特别设立了一项“区域中心移民方案”(Regional Center Pilot Program)，即投资人若投资于通过美国政府核准的“区域中心”，则移民申请的投资额可降到五十万美元，并对原移民申请条件中“须直接创造十个就业机会”的规定，放宽为“可直接或间接创造十个就业机会”。此项资格条件的放宽，大大吸引了一批不太熟悉美国商业环境的外国投资人。

　　可惜的是，直至2003年，美国移民局并未明确区域中心申请条件以及申请办法，因此这10年中也未有新区域中心申请成立，区域中心移民法案形同虚设。美国投资移民也被许多投资人戏称为“可远观而不可亵玩焉”。

　　美国投资移民今生：一举成名天下知

　　2003年，布什总统颁布行政法令，凡是区域中心法案申请之投资移民个案，可以通过特快审理通道，移民局需在2个月内审核完毕。同年，首个具有官方背景的区域中心----费城PIDC区域中心经过移民局批准成立。自此，EB-5区域中心移民法案正式实施。

　　2004年，EB-5区域中心移民法案进入国内论证和美国实地考察阶段。在此阶段，中国大陆以侨外集团为首的投资移民中介机构也受费城区域中心邀请，赴美实地考察，并引入了中国大陆第一个EB-5投资移民项目。侨外移民亦于当年正式打出了中国区域美国投资移民的第一个广告，首开了国内办理美国投资移民的先河。

　　2004年到2007年这一阶段的投资移民项目相对较少，主要以中小型为主，名额多为几个至几十个，借款企业本身或其关联企业提供还款担保，但并未要求借款企业提供其资产评估报告以及企业其他借贷情况说明来确认其实际的企业资产净值。另外，此阶段还首次引入IMPLAN就业计算模式，但是，由于缺少实际成功案例的支撑，新的就业计算方式是否会在两年后的I-829阶段被认可仍然是未知数，因此，这个阶段“绿卡安全”和“资金安全”的风险依然存在。

　　2008年开始，大量的区域中心得到美国移民局的核准，并逐渐涌入中国大陆，掀起了一波又一波的推广浪潮。同年，美国移民局修订区域中心法案并引入新的更加科学的就业计算模式：RIMS-Ⅱ。根据美国移民局对于区域中心的核准函，通过投入到项目中的直接硬件成本，结合当地行业领域平均的用工情况和科学的计算模型，计算出该投资行为所能创造出的就业人数。与IMPLAN计算模式相比，RIMS-Ⅱ计算模式更具前瞻性和可操作性。

　　2011年5月，中国大陆移民申请人首批50万美元全额还款在侨外移民产生，这成为EB-5法案的历史节点。仅在2011年，侨外共有四批30个家庭获得全额返款，这极大的增强了投资人对美国投资移民的信心和勇气。

　　2012年，美国投资移民在中国全面爆发，投资移民人数空前。市场上的移民项目层出不穷，有些项目甚至推向市场仅3天名额就被抢购一空！

　　同时，美国投资移民全额还款的消息也不断传来，到2013年，侨外移民连续迎来十批还款共计79个家庭。项目的热卖和还款的频传相得益彰，美国投资移民市场进入了白热化时代。

　　美国投资移民展望：该出手时就出手

　　越来越多的人将目光锁定在美国投资移民，EB-5投资名额紧缺和将涨价的传言也甚嚣尘上。这就好比是一个管子，一头粗，一头细。很多人想要移民的人蜂拥而入，但管子另一头只有这么细，每年可以通过的人就这么多，想要通过的话就势将付出更大的代价。

　　而且随着申请人数的暴增，美国移民局希望从中精选出更为优秀的投资申请人，那么势必就会相应提高经商背景、持股比例，需在移民国做生意和坐移民监等要求，随后还会跟着限制名额，那么有钱就只能成为一个必要而非充分条件了。

　　纵观近几年美国投资移民的发展不难发现，美国移民局督察官员一直力促EB-5审核部门加强对EB-5投资项目的审结，以期能为美国经济及就业带来正面推动，实现EB-5投资移民的政策初衷。

　　美国移民局的最新数据统计：2013全(财)年美国国家签证中心共签发EB-5投资移民签证8567张，超过2012财年的7641张(其中中国投资人6124张)，2011财年则仅为3463张。侨外移民专家分析，按照如此的增长势头，每年1万个EB-5投资移民签证配额在2014财年达到满额几乎无悬念。届时从50万美元涨到80万美元或许不再是传说。

　　因此，侨外移民特别提醒那些有移民美国打算的家庭，现在刚刚进入美国2014财年的初期，选择合适的项目和移民公司尽早办理EB-5投资移民可以占尽先机。侨外移民郑重提示：投资移民决定了一个家庭未来的生活，因此要从子女教育、生活环境、财产保护、投资创业、是否有移民监等多方面综合考虑，切不可草率做出决定。