今年铁路机车招标被国企包揽民营无一订单

来源：华夏时报　　　　　时间：2013/11/18 10:10:36　　　　　

　　近日公布的第二轮铁路货车招标结果显示，此次招标的价值4.23亿的石砟漏斗车由国企独得，其中，中国北车(5.58, 0.09, 1.64%)中标比重占40%。而备受瞩目的客车和动车招标结果也将在本月中下旬陆续出炉。　

　　年内第二次铁路机车招标结果陆续出炉。

　　近日公布的第二轮铁路货车招标结果显示，此次招标的价值4.23亿的石砟漏斗车由国企独得，其中，中国北车(5.58, 0.09, 1.64%)中标比重占40%。而备受瞩目的客车和动车招标结果也将在本月中下旬陆续出炉。

　　相较8月的动车招标，此次招标规模增长明显。资料显示，此次招标包括250型动车组78列，350型动车组180列，动车组合计258列。和年初规划相比，年内招标货车数量下降23%、客车数量下降54%，但动车组数量上升60%以上。

　　“国家加大对铁路建设的投入，就一定会增加机车的投入。动车数量超预期，也从一个侧面说明了铁路建设正快速发展。”国家发改委综合运输研究所原所长董焰对《华夏时报》记者表示。

　　不过，此次货车招标，民营企业济南东方新兴车辆公司再次一无所获。此前第一轮铁路货车招标中，该公司就空手而归。这意味着，国内唯一一家铁路民营货车公司，今年内或无一订单。

　　新一轮招标启动

　　这一轮超过600亿元的招标让市场翘首以待。

　　截至目前，价值4.23亿的货车招标结果已经出炉，订单由中国南车(5.10, 0.07, 1.39%)子公司、中国北车子公司、晋西车轴(15.08, -0.03, -0.20%)子公司和南方汇通(9.36, 0.06, 0.65%)共享，其中中国北车中标比重占40%，约1.69亿。

　　“本次动车组招标金额预计为565亿元，机车约44亿元，客车货车小计24亿元，合计633亿元，加上第一次招标，年内招标金额总计达1158亿元。”中金分析师吴慧敏表示。

　　这是几年来规模最大的动车招标。招标公告显示，此次动车组整车招标达314列，较首次招标的159列大幅上升。本轮招标250型动车组78列，350型动车组180列，动车组合计258列，其中，高毛利350型动车组占比70%，加上第一轮招标的159列，总计417列，超出年初规划的290列60%左右。

　　“动车组大幅超预期。”中金研报显示。在客、货车均有下降的情况下，动车数量的上升尤其亮眼。

　　事实上，受动车事故影响，近两年铁路系统没有进行过大规模的招标。

　　资料显示，原铁道部自2004年起启动动车组招标以来，至今共招标约1300列。其中，2009年为招标采购动车组的最大年份。不过，2010年和2011年，动车组招标陷入停滞。近两年来，“南北车”来自原铁道部的动车组订单未过百列。

　　今年7月24日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强表示，要改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设的部署。8月，动车招标高调重启。

　　与之前不同的是，招标的透明度有所提高，“玻璃门”则有所缓解。达到条件以后，一般行业内企业都能入围。入围之后，用抽签或摇号的方式，极大地遏制了“走关系”的可能。这也意味着，民企进入铁路可以获得尽可能多的公平对待。

　　据一名之前参加过铁路招投标的人士表示，以前铁路招标只有一个内部平台，能够参与招标的公司也不多，大多数招标都是根据原铁道部的意愿规定得标者。“想给谁就给谁，常常是还没有开始招标，企业就已经知道谁得标了。所以以前没招标先进场的情况非常普遍。”中国工程院院士王梦恕表示。

　　民企的“鲶鱼效应”

　　此次货车招标，尽管国内唯一进入“铁路车辆设计生产维修被许可企业名录”的民营企业再次与订单失之交臂，但“鲶鱼效应”搅活货车市场的目的似乎已经取得效果。

　　“此次招标的车辆不是济南东方新兴的主力车型，不具有和国企竞争的能力。不过，在上次招标中，由于有这家民企参与，最后货车报价大幅降低。”业内人士表示。

　　据了解，8月的货车招标中，最低价格仅31.98万元/辆，最高价也仅33.96万元/辆，比去年的中标价低近5万元。货车技术成分较低，因此竞争者多，但是利润小。而货车报价整体偏低，或将使中标的南北车亏本生产。

　　“民企不掌握核心技术，生产动车有困难。但是逐步放开车辆生产的权限，有计划的引入竞争，对国企也是非常好的。”一位发改委综合运输研究所研究员表示。

　　作为轨道交通中最核心的环节之一，机车制造厂的入门门槛非常高。除了生产线、生产能力，还必须拥有某一型号车辆生产的资质。有业内专家向记者透露，中集集团(13.81, 0.93, 7.22%)已经谋求进入机车制造市场多年，运作良久，但这家央企至今被拒之门外。

　　截至目前，我国约有18家机车制造厂，其中，约13家是中国南车集团和中国北车集团各自的下属子公司，原本隶属于原铁道部，后从原铁道部剥离出来，归属于国务院国资委管理；另有4家是来自军工装备的企业，如重庆长征重工有限责任公司、包头北方创业(15.13, 0.51, 3.49%)股份有限公司和晋西铁路车辆有限责任公司。

　　铁路系统是个极其封闭的系统，任何一家公司想要敲开这个市场的大门都极不容易，铁路人士自嘲称，要么需要资质，要么需要财力和能力，要么需要特殊的背景。

　　“关键在于放开，不要总是靠审批。在这个安全系数要求很高的行业里，掌握核心技术的国企优势依然存在。放开准入不代表车辆的安全系数降低，相反，会让参与竞争的企业更注意安全系数，因为在市场化竞争的背景下，任何事故都可能毁了一家企业。”上述专家表示。

　　9月，国务院总理李克强给民营企业家们派送了一批包括石油、电力、铁路等含金量高的项目，不过，机车放开或许还需要时日。

责任编辑：冰心

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