26日提交中国全国人大常委会审议的预算法修正案草案首次明确规定，各级政府应及时向社会公开预决算，旨在从法律制度层面保障公众的知情权和监督权。

　　这次提交的修正案草案二审稿增加了第十一条规定，经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算，应当及时向社会公开，但涉及国家秘密的内容除外。

　　中国现行预算法自1995年开始施行，其中并未对预算公开作出规定。

　　国家审计署原审计长李金华曾表示，从每年审计查出的问题看，为部门利益而违法违规的情况越来越少，大量是不规范的问题。有些预算还不够细化，预算的公开度、透明度还不够大，缺乏广大群众的参与、管理和监督。

　　2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，这是新中国第一部针对政府信息公开的专门法规，其“公开为原则，不公开为例外”的基本方略确保让政府全力在“阳光下运行”。

　　根据这个条例及有关文件的规定，经人民代表大会审议通过的财政预算报告、决算报告属于主动向社会公开的内容。

　　作为深化中国预算管理制度改革的一项重要内容，近几年中国不断加强预算的透明度，各级政府部门的预决算也在逐步公开。

　　【详细】

　　“四本预算”齐亮相 我国修改预算法强调预算管理全覆盖

　　财政部财科所所长贾康指出，草案明确提出我国的预算是一个包括四本预算在内的复式预算体系，强调了预算编制的统一性和完整性。

　　“从过去只强调"公共预算"一本预算，到如今强调"四本预算"，此次提交审议的预算法修正案草案在强化人大对预算监管上迈出重要一步。” 中国社科院财经战略研究院院长高培勇说。

　　【详细】

　　预算法修正案草案揭开面纱 政府全部收支纳入预算

　　近20年来，我国财政收入发生了翻天覆地的变化，2011年公共财政收入已超过10万亿元。如何看好国家“钱袋子”，成为此次预算法修改的一项重要内容。

　　预算法修正案草案二审稿首次明确：“各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”

　　鉴于一些地方仍然存在“小金库”和“乱收费”资金，一些未纳入预算的政府性收支也存在随意性，为此外界希望此次修订预算法能在强化预算监管上有所突破。

　　【详细】

　　地方政府举债被禁 评:应开通更多融资渠道解决收支失衡

　　全国人大法律委员会副主任委员洪虎在会上表示，一些常委委员、部门和专家提出，近些年地方政府债务急剧上升达十万多亿元，带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。法律委员会经研究认为，地方应严格遵循编制预算不列赤字的原则，对地方债务应从严规范。

　　因此，修正案草案删除了一审稿中关于地方政府举债的规定，明确"地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。只有法律或国务院规定才可由国务院财政部门代地方政府发行债券。

　　【详细】

　　我国现行预算法自1995年1月1日起开始施行，内容涉及预算的编制、审查、批准、执行、调整、决算和监督，以及其他预算管理活动。由于关系着对政府每一笔支出的分配和监督，其对经济和社会的健康发展有着“牵一发而动全身”的作用。

　　现行预算法的实施，对于规范预算管理、推进依法理财、加强国家宏观调控、促进经济社会发展发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立和完善，现行预算法已不能完全适应形势发展的要求，有必要修改完善。