高铁建设“大跃进”融资陷困局民间资本或进入

来源：中国工程机械品牌网　　　　　时间：2012/3/20 13:32:06　　　　　

　　高铁建设的质量问题也就成为人们关注的一大话题。近些年，高铁速度过快，导致人力物力不足出现事故，已令老百姓对高铁失去信心，高铁“信任”危机重重。特别是2011年温州的高铁事故后，更令老百姓对高铁的安全指数产生了怀疑，这也为铁路建设敲响警钟。　

　　据全国人大代表、民进北京市委专职副主委毛桂芬表示，中国高铁近些年发展迅猛，至今投入运营的铁路已达到了7000多公里，在建的达到1万多公里。截至2010年底，全球一半的高速铁路由中国运营。中国高铁在运营时速、在建项目规模上已经居世界第一。此外，中国的高铁建设已经形成一条产业链，围绕高铁甚至形成多个经济圈。

　　全国人大代表、铁道部工程管理中心常务副主任武汛介绍说，高铁是按照国家铁路“十二五”发展规划进行建设。2012年按铁道部新一届党组提出的“保在建上必须重配套”原则，高铁建设将保持“适度规模”，“十二五”末我国铁路将完成12万公里。2012年，我国铁路建设全年铁路建设投资规模为4060亿元，其中4050亿元都是大中型项目，共涉及249个项目，其中客运专线即高铁项目41个。

　　从这些宠大的数据来看，中国高铁或许已存在“大跃进”的现象。高铁的迅猛发展，在带动整个产业链发展的同时，整个产业链的“命门”也掌握在高铁的手中，可以说，高铁与其上下游产业会一荣俱荣，一损俱损。所以，高铁建设的质量问题也就成为人们关注的一大话题。近些年，高铁速度过快，导致人力物力不足出现事故，已令老百姓对高铁失去信心，高铁“信任”危机重重。特别是2011年温州的高铁事故后，更令老百姓对高铁的安全指数产生了怀疑，这也为铁路建设敲响警钟。

　　2012年的高铁建设犹如“鱼刺卡喉”，亟需资金拯救。

　　高质量的铁路设施建设在需要大量的人力物力的同时，也需要很大的财力投入。我们知道经过一些意外事故以后，高铁负债率已很高，高铁建设资金已陷入困局。据人大代表、民进北京市委专职副主委毛桂芬表示，经过调研，大面积停工的高铁工程每月造成的损失达10亿元。这不是一笔小数目，高铁融资再建刻不容缓。

　　据铁道部消息称，2012年计划新开工项目仅为9个，与2011年初计划的70个的宏大目标相比落差巨大。包含高铁在内，国家铁路系统基本建设投资4000亿元。与2010年超过7000亿元的基建计划相比大幅减少。

　　2012年1月份全国铁路基本建设投资仅87亿元，同比减少76%；固定资产投资122亿元，同比下降69.6%，创下了2009年来的最低水平。但是，上座率与运能利用率低，并不是迫使高铁建设收缩的直接作用力。直接的原因是安全隐患和融资僵局。

　　融资渠道单一狭窄应鼓励民间资本进入高铁建设

　　根据中央经济工作会议的定调，2012年的宏观调控将是稳中求进，继续实施稳健的货币政策。北方交通大学教授赵坚认为，这意味着2012年的银根不会太松，铁道部贷款和发债不会特别容易。

　　赵坚指出，铁道部近年来的建设资金基本上依靠银行贷款和债市发债，另外就是与地方政府合资，而地方政府的出资，主要是征地拆迁折价入股，一部分通过地方债务平台贷款而来。但到了2012年，铁道部再通过这些惯性渠道筹资已经变得很难。因为铁道部的银行贷款，已经触碰到了单一客户不能超过年贷款净额的集中度红线。即便是2011年拿到的2000亿资金，实际上是银监会"放宽"监管尺度后才给的，而且贷款行主要是国开行和邮储两家政策性银行。

　　全国人大代表、民进北京市委专职副主委毛桂芬也表示，根据调研，铁道部相关部门向她提供的数字显示，目前铁路基建投资由之前5年投资5.3万亿元的标准下降到2.8万亿元，2011年直接投资压缩到4000亿元。

　　业内人士称，即便现在铁道部已经放缓了高铁建设速度，但是已经在建的项目导致的债务问题仍然十分严峻。甚至有人预计2012年债务危机可能集中爆发。

　　面对高铁建设遇到的融资问题，铁道部工程管理中心常务副主任武汛提出，应鼓励民间资本进入高铁建设。

　　而对于中国目前民间资本规模有多大，虽然尚没有一个准确数据，但其规模庞大、冲击力巨大却是不争的事实。据住建部最新发布的一项报告，我国民间资本的规模远远超出此前业界预计，其中温州民间资本有4500亿到6000亿，山西有10000亿，而光鄂尔多斯(600295,股吧)就有2200亿，因此仅这三个地方加起来就有近两万亿元的民间资本。

　　据业内人士称，2012年我国可能对铁路投融资体制进行改革。铁道部或增加股权融资比例，并尝试成立产业投资基金等融资创新模式。

　　另外，发改委主任张平也表示，投资仍然是扩大内需的重要力量，未来将支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源等领域，在深化改革开放上取得新的突破。

　　铁路建设作为重要的基础交通设施，的确需要快速的建设起来。快速并不意味着就要“大跃进”，在速度快的基础上，质量更重要，只有质量高才能有发展的动力，老百姓对铁路的信任度才能更高，投资商也才能更放心。

责任编辑：冰心

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