云计算

　　目前，云计算及其相关产业纷纷落户我市，但如何做大做强还需解决诸多问题，如进一步明确南北两个云计算中心的功能定位和有序发展，避免同城竞争；基础设施不够完善，硬件生产企业及本土品牌明显缺乏，难以拓展产业链条等。

　　民盟哈市委建议，应帮扶有成长潜力的本土IT企业发展，尽快打造出在国内外叫得响的品牌，把哈尔滨打造成真正意义的国际数据城。政府部门要制定相应规章规范，加速推进信息化改造，把更多企事业单位数据整合到云计算平台上，为园区云计算企业提供最初的市场动力。

　　产业结构调整

　　去年7-9月，我市工业投资增速连续3个月居全国副省级城市之首。在深入推进实施新战略的关键期，要进一步调结构、转方式，带动经济大提速，实现跨越发展、升级晋位。

　　民建哈市委在会上积极建言，要发展先进制造业，不断提高产业层次。加大二、三产业融合，向产业链高端延伸。发展战略性新兴产业，通过增量带动产业结构优化，培育新的经济增长点。建设现代服务业聚集区，做大软件服务外包业、动漫业和呼叫服务业，并向原创和下游产品延伸。

　　食品安全

　　国家统计局哈尔滨调查队进行的一次“民生民意评价调查”显示，六成居民关注食品价格、食品安全问题。

　　如何让百姓吃得安心、放心，民进哈市委建议，应理顺监管机制，建立无缝对接的全程食品安全监管体制，健全食品安全工作责任制和问责制。调动社会公益组织和基层组织，建设一个覆盖面广、功能强、反应迅速的基层食品安全防护网。

　　“菜篮子”

　　蔬菜生产淡季地产菜自给率为55%，淡季叶类鲜菜自给率不足10%。受蔬菜品种结构、价格波动、淡季较长等因素制约，我市年人均食菜量327公斤，远远低于全国418公斤的平均水平。

　　如何拎好“菜篮子”，建好“菜园子”，市政协农经委积极献策：要提高菜粮面积比率、地产菜自给率和产品外销率；率先打造绿色蔬菜生产大市、储藏大市、加工大市和外销大市。以“粮改菜”和设施基地建设为重点，巩固发展“菜园子”。

　　千亿斤粮食工程

　　现阶段，水利对粮食生产的贡献率高达40%以上。但我市目前中小型水库病险率高达80%以上。如何突破农田水利基础设施薄弱这一“瓶颈”，实现千亿斤粮食产能工程，在两会上备受委员关注。

　　“统筹兼顾，择优解决农田水利基础设施薄弱环节，提高水资源利用效率是农田水利设施建设的核心问题。”九三学社哈市委认为，应结合省市新增粮食产能工程规划，新建一批水利控制性工程和灌区，增加农田有效灌溉面积。

　　文字整理/本报记者 初霞

　　能言、敢言、善言。在昨天召开的市政协十二届一次会议开幕式上，新一届政协委员带着沉甸甸的调研成果，怀着饱满的参政议政热情，为城市今后更好地实现跨越发展议政建言，为哈尔滨更加繁荣、幸福、文明、和谐的明天献计出力。

　　从“四大形象标志”到“四大民生指标”，从对转变经济发展方式、产业结构升级的高度关心，到新战略实施如何深入破题，再到对校车安全、“菜篮子”的密切关注，委员们的发言直指当前城市发展的热点、焦点、难点问题。在建言献策中，委员们凝聚信心、达成共识：2012，我们将与城市共同进步。

　　东部开发打开城市新空间

　　【建言】 市政协委员陈健

　　【背景】 东部“短板”制约城市骨架拉伸

　　东部地区土地资源充足、水资源丰富、生态资源多样化，但由于城乡接合部特征明显，基础设施和公共服务薄弱，产业发展规模小，产业结构有待完善，城市化水平较低，已成为全市发展的“短板”。

　　【声音】 建北方田园型新城

　　继“北跃”、“南拓”之后，实施东部地区统筹开发改造，将成为拉开城市骨架、调整经济发展结构、优化城市载体功能的又一战略布局，开启我市未来发展新格局、新空间。建议市政府借鉴实施“北跃”和“南拓”战略经验，统筹考虑各个行政区的实际发展情况，着眼完善整体城市功能，科学构建产业体系，打造东部新城区。

　　在区域功能定位上，东部地区应大力发展现代服务业，建设以现代物流、旅游业为主导的北方田园型新城区。构建以现代服务业为主线，大商贸、大物流、大旅游和对俄贸易加工为重点，适当规模的绿色食品加工业和先进制造业为补充的产业体系。加大支持力度，协调解决好东部建设和产业发展、项目布局中的重大问题。

　　以独特资源打造文化品牌

　　【建言】 民盟哈市委

　　【背景】 有“物”缺“文”现象普遍存在

　　金源文化、黑土文化、红色革命文化和移民文化等100多处历史文化资源构成了我市历史文化主体。近年来，冰雪文化蓬勃发展，“湿地文化”尽显活力，哈夏音乐会不断提档，“冰城夏都”品牌影响力越来越大。越来越多的新兴文化发展壮大，为我市“铸就全省文化高地，建设全国文化名城”提供了有利条件。

　　与此同时，也存在一些不容忽视的问题，如历史文化资源人文内涵不足，有“物”缺“文”现象普遍存在；如何将更多夏季旅游资源整合到湿地文化亟待破题；对文化艺术发展重视不够等。

　　【声音】 打造特色文化品牌唱响“冰城夏都”

　　建议加速我市文化体制改革，实现文艺创作、影视制作、文娱演出与历史文化资源互动。丰富湿地文化、冰雪文化内涵，唱响“冰城夏都”，在全市多点开发群众能广泛参与的冰雪运动场所。探索市场化运行机制，把“哈夏”办成全国一流的和国际性的音乐盛会。

　　明晰开发商与物管企业责权利

　　【建言】 民建哈市委

　　【背景】 80%小区物业存在开发遗留问题

　　目前，我市相关政策配套法规实施细则滞后，物管企业竞争无序，经常出现物业相关部门职责不清、法律主体关系不明等问题。由于物业管理公司与业主之间的权利与义务关系不明确，双方在合同履约、收费管理、服务质量等方面纠纷不断。有些物业管理企业与业主委员会、社区居委会等社区相关主体关系处理不好，直接影响了物业管理的服务质量和水平。

　　此外，物业管理人员队伍不规范，小区建设和物业管理职责不清，缺乏有效衔接，80%以上建成小区存在开发遗留问题等，也成为制约物业服务管理水平与社区和谐建设、导致业主与物业纠纷不断、物管管理投诉多、社会认可程度低的重要原因。

　　【声音】 建立三方监督机制规范物业服务

　　要加强物业服务的人力资源管理，建立“创新型”企业。完善物业管理的行业标准，细化行业政策条款，提升行业服务水平，尽快淘汰不适应现代物业服务管理要求的企业。进一步完善物业管理的接管、验收制度，明晰房地产开发企业和物业管理公司的责权利。规范商品房维修基金的运作管理，建立业主、业主委员会与物业公司相互监督管理机制，并明确各自责任。鼓励物业志愿者参与社区服务体系建设，协助做好社区服务中心和社区服务站(点)的建设和管理，以提高物业服务水平。

　　医保进社区实现社区“首诊制”

　　【建言】 农工党哈市委

　　【背景】 社区医院等同医保“药店”

　　由于医保没有“下沉”到社区，现有的医保大病统筹政策只适用于住院治疗，同时社区医院缺乏住院治疗病床，对一些慢性病、常见病来说，社区医疗机构仅相当于医保“药店”。同时，因为参保者在定点医疗机构的选择上拥有很大的自由度，医保在医疗机构的定点安排上采取“就高不就低”的做法，致使社区里许多需要住院治疗的患者只能去大医院。

　　【声音】 建社区门诊统筹就近看“小病”

　　应健全医保进社区制度，将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，逐步实现社区“首诊制”的目标。建立社区门诊统筹，开设普通门诊、慢性病门诊、健康保健等，以适应多层次人群的需要。

　　建议制定政府财政补贴政策，落实专项经费，建立切实可行的补偿机制。制定相应政策，吸引优秀人才向社区医疗机构合理流动，解决社区医疗机构人才匮乏问题，提高社区诊疗水平和百姓的认知度，引导居民到社区医疗机构就诊，使病人合理分流。建立与三甲医院的双向转诊制度，提高社区医疗能力的可信度。

　　解决校车“身份”严格市场准入

　　【建言】 民进哈市委

　　【背景】 34家“送子车”公司多不是专用校车

　　我市现有送子车公司34家，行车路线百余条，共有车辆1816辆，从业人员2300余人，日搭乘学生3.2万人。虽然我市较早出台了相关管理办法，但受扶持政策、资本运营实力等因素影响，仍存在安全隐患多、管理不到位、政策不给力等问题。目前，送子车绝大多数都不是专用校车，各项安全指标均达不到基本要求，超载现象严重更增加了安全隐患。

　　【声音】 政策资金支持推广普及专用校车

　　鉴于目前哈市现状和国内外经验，改送子车为专用校车势在必行。建议尽快解决校车“身份”，明确校车是城市公共交通的重要组成部分。制定严格的市场准入制度，全面叫停不符合标准的校车进入市场，在更新和新增校车时，严格执行国家校车强制标准。政府出资结合企业筹资、融资购车或租车，搭建覆盖全市的校车线路平台，实现资源共享。加大校车的通行管理力度，完善相关的优惠扶持政策。政府充分利用税收杠杆、财政补贴等政策工具，支持专用校车的推广和普及。

　　委员建议，丰富湿地文化、冰雪文化内涵，唱响“冰城夏都”。