基层调研（益民实业集团）
人防战备运输专业队
应急抢险车辆
更新的农村客运班线车辆
法制安全宣传
行政许可服务大厅运管局服务窗口
丽兴钢铁物流园
依法行政培训
魏王仓库
东丽区机动车维修救援网络启动仪式
交通运输行业是产业之基、发展之源，不仅紧密联系经济增长，而且关乎社会民生。“十一五”以来，是东丽区交通运输工作实现科学发展、创新发展和跨越发展的关键阶段。几年来，东丽区交通运输行业紧密结合交通部、天津市和东丽区总体战略部署，坚持“市场调控、行业管理、惠民服务、安全监管”四大主线，行业规模迅速扩大，行业质量全面提升，行业结构有序优化。经过不懈努力，切实营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐环境，推动交通运输各项工作实现深度发展，为全区经济社会科学发展注入了活力，让群众真真切切感受到了行业发展的累累硕果，实现了完美收官，为“十二五”开好局夯实了基础。
一、扎实苦干，行业经济指标跨越增长
近年来，东丽区运管局始终坚持以经济建设为中心，以促进区域经济发展为首任，面对周边地区非良性竞争环境，始终遵循国家法律法规，按照本市政策规定，认真落实东丽区委、区政府总体战略部署，不断完善服务举措，攻坚克难，埋头苦干，实现了行业经济各项指标大幅增长，行业经济取得突破性进展。
2007年以来，东丽区交通运输业、机动车维修业和仓储物流业及附加行业总产值以年均20%以上速度递增，2011年完成行业产值63亿元，较2007年的31亿元翻一番多。特别是2009年税费改革后，面对国家政策的重大调整和国际金融危机的双重挑战，东丽运管局积极主动的变压力为动力，变危机为转机，通过政策扶持、市场引领和全方位的综合服务，不仅使大批外省市挂靠车辆回迁东丽，更促使区域综合交通运输能力大幅度增长。截至2011年底，全区货运车辆由2007年的5163部、2.4吨增加到10800部、6.1万吨，分别实现四年翻一番和1.5番；运输企业户数从2007年的950家增至1310家，平均每年增加70余家，尤其是2011年新增企业218家，创历史新高；汽车维修企业从2007年的369家发展至现在的490家，市场服务资源供给充足；物流企业作为新兴产业取得飞速发展，注册企业由2007年的1270家增至现在的2214家；水上运输企业从无到有，目前共有3家企业、8艘散货轮、3.1万吨，实现运输的多样性。
二、调整结构，经济发展方式快速转变
（一）道路运输结构不断优化。东丽区坚持从结构性、技术性、管理性三个方面入手，大力推动行业节能减排。一是严格执行车辆燃料消耗量限值标准，把好营运车辆的技术检测关。二是引导和鼓励企业发展高效节能型运输车辆。2011年，全区专用运输车辆达到2363部、2万余吨，分别比2007年增长110%和140%；甩挂运输车辆达到2918部、35328吨，比2007年增长了108%和150%；专用运输车辆和甩挂运输车辆分别占到了总体货运车辆的26%和32%。三是积极探讨东丽区交通运输节能减排战略规划体系、法规标准体系、统计监测考核体系和监督管理体系的工作机制，将管理与服务的主攻方向定位于引领行业不断增强可持续发展的能力上。
（二）企业组织化程度明显增强。积极推动道路运输企业改革改制，引导市场主体以经济效益较好且具有一定规模的运输企业为核心实现合并、重组，不断增强企业的开发创新能力，及时抢占市场先机。扎实推进交通运输行业由粗放型增长方式向集约型增长方式转变，从根本上推动企业的快速发展。近年来，先后培育出东丽区捷安顺达、全鑫运输、汇英运输等一批具有较高管理水平的规模化运输企业。目前全区1310家货物运输企业中，公司化程度达到了80%以上，行业发展能力明显增强。
（三）物流产业品牌化程度加强。东丽区从积极引导物流企业参与国家标准《物流企业分类与评估指标》评选活动入手，鼓励企业提升品牌化程度，树立和改善企业形象，提升企业知名度和市场信任度，增强市场竞争力。通过扎实有效的帮扶与具体指导，全区AAA国家级以上物流企业目前已达到 6家，占到全市AAA级以上企业的20%，有力提高了本区企业加强品牌建设的意识，使东丽区物流企业逐步向规范化、信息化和国际化方向发展。
（四）仓储业转型升级效应明显。充分借助滨海新区开发开放和双城双港的区位优势，合理定位仓储业总体发展目标，制订了《关于整合重组物流资源实施方案》，逐步形成了布局合理、特色鲜明、节点丰富的物流网络。先后引导东环物流、大无缝物流、捷运物流、海通船务、益民实业公司等企业进行整合重组，扶植军粮城铁路货场完成产业升级，积极引导企业以仓储功能为核心大力拓展高附加值的服务功能，打造为客户企业定制全套供应链管理服务的第三方物流企业；积极协调天津南开大学为该区魏王仓库编制发展规划，鼓励企业拓宽错位发展空间；支持扶植立业钢铁、丽兴物流园等新兴仓储企业积极发展仓储—加工—配送为一体的经营运作模式，企业产业带动效应良好。
三、完善机制，依法行政水平明显增强
为加快推进“层次清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的交通运输管理体制改革，东丽运管局高度重视交通运输行业依法行政工作，自觉服务于区域经济发展大局，为提升行业发展水平保驾护航。
（一）务求实效，严格规范行政执法程序。坚持“突出重点，标本兼治，综合治理，务求实效”的原则，建立全区交通运输行业依法行政工作长效工作机制与短期工作相结合的工作措施。一是坚持横向推进，扎实做好执法模式改革，推动跨行业执法联动。牵头成立多部门联合执法组织，每年与交警、安监、公安、质监、消防等职能部门紧密配合开展全区性交通行业安全专项检查活动不少于12次。二是坚持纵向延伸，全面落实属地管理原则。综合考虑各街道企业分布和发展状况和经营特点，积极与企业所属街开展联合专项治理活动，全力配合全区和各街经济、安全等重点工作。三是坚持上下结合，全面联动。对上积极争取市、区等上级部门政策支持，相继拟制并组织实施《东丽区联合治理规范交通运输行业市场秩序工作方案》等三项全区性综合治理活动。对下全面联动基层职能部门、辖区运输管理所，形成了资源共享、人员互补、工作穿插的工作机制。通过建立横向到边、纵向到底、上下联动的全方位、立体执法工作网络，2011年全年共纠正违法行为832次，其中纠正危险品运输违规运输213辆次，有力的维护了东丽区交通运输市场秩序。
(二)强化作风，不断提高依法行政水平。近年来，东丽区运管局不断加强执法队伍建设，创新培训形式，夯实作风基础。一是结合行业监管工作特点，不断充实行业监管执法队伍，完善岗位竞争机制，坚持能者上庸者下的工作思路，每年选派优秀干部职工进入监管执法岗位。二是紧密结合行政执法实践中的热点难点和新的政策法规，积极开展行业发展专项调研、运政知识与规范执法业务知识学习、培训等专题活动，人均年集中学习时间150学时。同时将法制培训作为年终考核内容，坚持培考同步，有力地推进了交通执法规范化建设。三是对全区交通运输执法情况采取定期检查和随机抽查的督查模式。逐步完善了交通运输执法信息平台建设，全面规范执法行为、执法程序、执法文书和自由裁量权。近年来，无一起超越法定职权的执法现象发生，在全市交通运输管部门依法行政评比工作中始终处于全市前列，并连续四年获得区级依法行政优秀单位称号。
四、强化措施，服务效能水平显著提升
东丽区运管局作为地区行业主管部门，始终将完善服务机制、提高服务效能作为常抓不懈的重要工作内容。东丽区运管局及时调整方向，找准着力点，扭住工作重心，果断采取措施，加快适应职能转变对行业管理的要求，确保行业各项工作整体持续上水平。
（一）压缩审批时限，提高服务效能。为进一步提高审批速度，减少审批环节，规范审批行为，东丽区运管局始终与市交通港口局有关部门保持密切的工作协调关系，采取措施，争取支持，行政审批时限得到大幅压缩。由市级审批的行政许可事项、车辆营运手续由原来的20天缩短到现在的10天；由区运管局审批的车辆运营手续由20天缩短到7天，审批时限在原承诺期限上压缩了70%。在此基础上，进一步转变工作思路，调整着力角度，引入了行业信息化管理手段，投入10万余元完成“标准协同式道路运输业务管理系统”网络建设并运行使用，拓展了该系统“从业人员管理”和“道路运输管理”两个服务模块功能。东丽区90%以上的道路运输行业许可审批事项实现受理、审批、制证同步完成，最大程度上方便了广大运输经营者，实现行政效率最大化。
（二）严格服务机制，拓宽服务渠道。严格落实首问负责制、限期办理制、责任追究制三项规定，积极推行高效便民的行政审批流程。几年来，无一起超期限办理事项发生，按时办结率均达到100%。公开专线服务电话和服务人员名单，实行全天候在线服务，受理和答复企业、群众的业务咨询。创新服务举措，深入街乡、企业走访服务，及时提供行业政策支持和技术指导。实行机动车检测上门服务机制，对全区30部以上运输车辆的企业、特种运输车辆及困难企业开展车辆信息采集和预约检测服务，2009年以来累计上门服务三百余次，预约检测车辆6万余部，得到了运输经营者的一致好评。
（三）完善诚信体系，提升服务质量。民无信不立。东丽运管局积极推进行业诚信建设，积极探索加强行业管理新手段，确定了运管诚信体系“一二三四”的工作目标：建立东丽区交通行业诚信体系总体目标；完善企业质量信誉考核和从业人员诚信考核两个管理工作机制；覆盖行业主管部门、企业、从业人员三大信用主体层面，培育和建设诚信政府、诚信企业、诚信从业人员。从2007年至今，东丽区建立健全了驾驶员、押运员、维修工、装卸工等6项诚信考核机制，完善了10580名从业人员的管理档案。坚持每年对全区150余家规模型运输企业和100余家一、二类维修企业进行全面的企业质量信誉考核工作，考核率达到全区应考企业的90%以上。建立道路运输从业人员从业资格证件管理数据库，确保全区驾驶员诚信考核率达到95%以上。
五、重心下移，行业惠民工程稳步实施
随着东丽区新市镇建设步伐的不断加大，东丽区交通运输管理局作为行业主管部门，多年来一直以改善民计民生为抓手，着力打造行业惠民工程。
六、强化监管，市场安全和谐局面稳固增强
（一）优化农村客运网络建设，新农村发展进一步深化。结合全区农村整体还迁规划和还迁居民便捷出行的强烈愿望，东丽区编制完善了《客运公交化五年发展规划》，明确了农村客运发展的目标任务和主要措施，对区域内5家农村客运企业9条线路的部分线路进行资源整合，实现4个新市镇、9个功能区至张贵庄中心城区通车率达到100%，实现全区行政村通车率达到90%，通车里程达240公里，日旅客运送能力达1600人次，极大地方便了群众的出行，促进了客运资源区域内的有序流动，带动了地方经济发展。
（二）加强政策引导和扶持，企业服务能力和水平逐步提升。东丽区积极着手农村客运车辆更新工作，2010年帮扶全区5家农村客运企业投入435万元对29部客运车辆全部进行更新，更新率达到83%，同时积极协调企业调整运营线路、增加停靠点位、缩短发车间隔。在强化企业服务的同时，及时做好客运企业扶持工作，几年来，共发放农村客运车辆燃油补贴200余万元，保障了区域客运企业的有序运营，展现了东丽区良好的客运服务形象和服务水平。
（三）搭建机动车维修救援网络平台，实现区域内1小时救援。东丽区运管局于2011年11月份顺利启动了本市第一家机动车维修救援服务网络。该救援网络以提升和完善公共服务能力为目标，依托4000256567服务热线和政府信息网络平台，以12家具有一、二类维修经营许可资质且上年度维修质量信誉等级AA级以上骨干企业为联动服务主体，开展机动车维修救援网络服务，全区机动车救援服务可在60分钟内到达施救。东丽区机动车维修救援网络服务工作在天津市各区县中属于首创，运行模式和服务操作规程也得到了市行业主管部门的肯定和支持，网络救援工作目前已进入试运行阶段，成熟后将作为试点在全市推广。
东丽区交通运输工作把“以人为本、安全发展”作为行业发展的核心理念，不断创新安全管理机制，全力维护安全稳定的行业市场秩序。
（一）规范交通运输市场秩序成效明显。严格执行“三关一监督”规定要求，以落实安全生产责任为主线，积极开展多层次、全方位的安全治理工作。开展了危险品储运企业专项检查、东丽区交通运输业“双防”工作大检查、东丽区客货运输、水上运输、机动车维修及源头治超企业安全生产检查治理等专项活动120余次，出动执法人员6万余人次，出动执法车辆3.5万辆次，纠正各类违规行为三千余起，确保了安全生产无事故，保驾护航促发展的良好局面。
（二）深入开展危险品运输企业安全管理量化考核。坚持每年对全区危险品货物运输企业和危险品运输车辆的市场准入条件进行重新审核，不达标企业一律撤出危险品运输市场，对不安装GPS和信息平台的企业坚决不予年审，及时消除隐患，确保企业在公开、公平、公正环境中竞争发展。全区17家危险品运输企业GPS监控平台安装率100%，557部危险品运输车辆日常运输经营均能保障实时有效监控。
（三）加强行业维稳，应急保障机制健全完善。健全完善了交通运输行业应急保障机制和突发事件应急预案，确保各项应急工作责任落实到人。依托骨干企业，确保每年91部应急防汛车辆运力储备充足。积极响应全区抢险队伍演练部署，圆满完成了全区性防汛应急演习、人防战备车辆演习、战备队列演练及交通战备保障队伍配装点验授旗等活动，做到了人员、设备、物资三到位，各项抢险运输保障工作有备无忧。
“十二五”期间，东丽区交通运输管理局将紧紧抓住战略机遇，始终坚持持续发展、协调发展、创新发展、绿色发展和安全发展之路，加快综合运输体系建设，促进现代物流发展，培育交通新兴战略产业，支撑城镇化加快发展，提高综合运输服务水平，扎实落实好“调结构、惠民生、上水平”活动要求，不断提高交通运输公共服务能力和水平，实现交通运输科学发展安全发展，为保障经济社会平稳较快发展作出新的贡献。