第三批支付牌照发放在即行业规范再进一步

来源：东方早报　　　　　时间：2011/12/29 9:35:06　　　　　

　　中国人民银行副行长（央行）刘士余昨表示，在新的形势下，支付清算行业要进一步加强行业自律管理。具体到细分行业，他则明确预付卡领域企业要充分竞争，并尽快实现业务转型，未来央行在这个领域不会发太多牌照（支付业务许可证）；在银行卡基支付领域里，银行卡基支付的收费透明度也应提高。　

　　在业界普遍预计第三批支付牌照即将发放之际，监管层却将重点放在了行业规范上。

　　据新华社报道，中国人民银行副行长（央行）刘士余昨表示，在新的形势下，支付清算行业要进一步加强行业自律管理。具体到细分行业，他则明确预付卡领域企业要充分竞争，并尽快实现业务转型，未来央行在这个领域不会发太多牌照（支付业务许可证）；在银行卡基支付领域里，银行卡基支付的收费透明度也应提高。

　　刘士余是在出席中国支付清算协会下属三个工作委员会成立大会时作上述表示的。当日，支付清算协会宣布成立了银行卡基支付工作委员会、网络支付应用工作委员会和预付卡工作委员会，以提升支付清算行业管理的科学化和精细化水平。

　　或仅发10张全国牌照

　　据介绍，目前央行主要发放的是三类牌照，即预付卡发行与受理、互联网支付及银行卡收单，对应的分别是预付卡工作委员会、网络支付应用工作委员会和银行卡基支付工作委员会。

　　其中目前最受关注的就是预付卡牌照，此前业界也有预计，央行发放的第三批支付牌照将主要是预付卡牌照，因为目前已向央行递交牌照申请的支付企业大多数都是预付卡企业。消息称，第三批牌照有望在农历新年前发放，发牌数量或不超过70张。

　　而对此，刘士余昨日表示，未来央行在这个领域不会发太多牌照，“预付卡领域不能将吃商业佣金作为发展动力，要充分竞争，并尽快实现业务转型。”

　　对此，一预付卡企业相关负责人昨日告诉记者，央行所指的数量不会太多应该是说全国性牌照。他说，“实际上监管层一直跟我们传递的信息是，对做预付卡企业的总量有所控制，尤其是全国性的。”

　　另一支付业内人士也称，“对预付卡牌照的总量控制，很可能全国性的预付卡发行与受理牌照总量可能不会超过十张。”第三批牌照将越发谨慎，多数企业能获得的将是单一业务牌照。

　　显见的是，此前，央行分别在今年5月26日和9月1日两次向第三方支付企业发放“牌照”，发放数目分别是27张和13张。

　　其中，取得全国性预付卡发行与受理牌照（含附条件的3家企业）的支付企业共9家，另有5家企业取得全国性预付卡受理牌照， 6家企业取得区域性的预付卡发行与受理牌照。

　　提高收费透明度

　　除了强调预付卡领域的发展，刘士余昨日还回应了支付清算领域的其他热点问题。

　　其中就收费问题，刘士余说，银行应提高收费透明度，建议如实地出具一部透明度较高的财务分析，让消费者了解，因为折让等流程后，银行没有收那么多钱。

　　刘士余指出，收费问题牵动百姓神经，事关行业发展，如果不尊重市场规律，行政干预太多，必将影响行业的长远发展。

　　他表示，大力发展零售支付，可为百姓消费提供更加便利的支付渠道，在促进消费，扩大内需方面发挥积极作用。同时，促进银行卡结算也能大大消减商业银行零售业务中点钞等基础成本，实现消费者、银行、商户的三大利益主体的共赢。

　　此外，针对当前为了争夺市场，部分机构主动压低分成比例甚至放弃分成，让利于签约商户和银行。刘士余强调，支付清算行业要注重发挥各自经营优势，银行要充分发挥支付清算主渠道和基础的作用，支付机构要利用机制灵活、市场触觉灵敏等优势开展业务，通过深化互利合作，形成行业发展合力，共同为社会提供便利、安全和高效的支付清算服务，维护行业发展来之不易的大好局面。

　　刘士余表示，央行未来将更多的尊重市场化的选择，更多鼓励市场主体的创新。

责任编辑：贾迪

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