西气东输二线向广东供气在即，价格矛盾再次凸显。图片来源：bqec.org.cn

　　“西气东输二线工程已于日前点火，气很快就到广东，而天然气价格却迟迟未能出台，整个行业都在关注广东的价格，有关部门最近压力很大。”广东省油气商会会长吴清标告诉《科学时报》，作为能源消费大省，广东的天然气管网建设方案虽已落定，而迟迟未能出台的天然气定价新机制成为全国的焦点。

　　今年6月份，西气东输二线工程（下称“西二线”）竣工；11月24日，土库曼斯坦天然气抵达广东省通气点火仪式在深圳举行。记者在近期举行的一次油气论坛上了解到，新的天然气价格形成机制方案，已经得到有关部门的充分讨论，随着“西二线”向广东供气，进口气成本倒挂问题进一步加剧，因此新机制近期推出的可能性也进一步加大。

　　广东或成“风向标”

　　西二线从建设之始就广为业界关注，作为国家级重点工程，西二线管线全长近9000公里，是目前世界上最长的天然气管道工程，年输气能力300亿立方米，其中供给广东的就有100亿立方米，并可稳定供气30年以上。

　　据吴清标介绍，广东省政府及相关燃气公司都十分盼望西二线的到来，以便增加天然气在广东能源消费中的比例。目前广东的天然气源主要有两个，一是进口天然气，年供应量约370万吨，二是从我国西北方运来的国产天然气，年供应量约55万吨。“这两个供应源还远远满足不了广东的需求。”吴清标说，“仅去年，广东的天然气消费量就超过了80亿方。”

　　尽管广东期待西二线天然气早日“落地”，但因为其进口价格远高于目前国产气的销售价格，如何定价将成为我国天然气定价机制的风向标。

　　定价机制存疑

　　目前，我国天然气终端销售价格由出厂价格、长输管道的管输价格和城市输配价格三部分组成。就目前国内天然气定价现状来看，这三部分都是以国家和地方政府定价为主，市场调整为辅，定价机制均采取补偿成本加合理利润和兼顾用户承受能力的原则。上游勘探开发和中游管道运输，均是在政府严格监管下确定价格，而下游终端配气环节政府监管相对较弱，存在政策调整余地。

　　据了解，目前西二线中亚进口天然气新疆到岸价在2元/方左右，输往广东的管输费预计也达1元/方左右，因此西二线天然气到达广东的门站成本至少在3元/方左右。

　　记者在此次论坛上获悉，即将出台的西二线广东门站价格可能定在2.75元/方左右。

　　如果最终定在2.75元/方，这意味着西二线每输入气到广东，中石油将亏损0.5元左右。而据媒体报道，中石油目前每立方米进口气平均亏损1元左右，“十二五”期间，中石油进口气比重将超越国产气，因此改革现行定价机制迫在眉睫。

　　作为天然气下游企业代表，广州东永港华燃气有限公司总经理汤雨明对于目前广东实行的临时价格机制颇有微词。“目前，西二线到广东省网公司的价格在2.74元，中间省网加0.5元，广安市再加0.75元，中间两层加价就达到了1.25元。到下游门站的价格就已经到了4元。远远高于现行居民用气价格才3.45元，我们买回来就已经倒挂了，下游根本没法生存。”

　　“这样的终端价格不但地方经济难以承受，市民也会有很大意见。”汤雨明说。

　　在广东天然气定价新机制尚未落地之前，广东目前正在实行这种临时定价方案。“虽是临时，但这种定价机制不利于西二线在广州的发展，如果这个方案被推广，可以想象，西气东输在终端环节的推广必然是受限的。”

　　新机制或将近期出台

　　据媒体披露，在国家天然气定价方案尚未出台前，中石油与广东省政府等相关部门和企业达成协议，到2015年西二线将向广东省内每年供气86.48亿立方米，而暂定的天然气销售价也较其成本低10%左右。待天然气定价改革方案出台后，再执行新的定价标准。

　　目前，市场各方都在关注国家发改委即将发布的新天然气定价机制基本原则。业内普遍认为，天然气作为清洁能源，在“十二五”期间有望迎来爆发式增长。根据市场预计，“十二五”期间，天然气在我国能源消费结构中的比重将由目前的4%提升至8%。照此水平估计，到2015年，我国天然气需求量将达到2600亿立方米。

　　正在研究的天然气新定价机制，关系到天然气行业未来的发展方向。在实际操作中，由于国内外对于天然气定价机制的不同，导致当下国产天然气价格远低于进口气，造成了一系列的市场衔接问题，这也是当下倒逼国内天然气定价机制改革的重要原因。