葛长伟在分组讨论中发言。

　　南方日报讯 （记者/付强）昨天，清远市委书记葛长伟来到清城组、连南组、阳山组参加分组讨论。葛长伟强调，桥头堡战略能否实现，关键要看软环境发展建设。此外，针对山区县市，葛长伟指出首先要转变发展理念，按照主体功能区规划定位，找准自身优势，扬长避短，科学发展。

　　为什么提出桥头堡战略，葛长伟说，自己从三方面理解。一是桥头堡战略是在新的历史发展时期，对清远区位的客观描述。中央出台扩大内需政策，落实扩内需政策首当其冲的是珠三角。珠三角由脸朝外向脸朝内转变，以往珠三角产业转移，实质为量的溢出，这一轮珠三角转型升级不单单是量的外溢，更是质的提高。另一方面，内陆企业准备进入珠三角市场，清远紧靠珠三角，区位、成本、交通、环境优势明显。内陆进入珠三角市场的企业多为大企业、优势企业，某种程度上说，比珠三角转出的企业层次更高。

　　二是提出桥头堡战略，能把清远区位、交通、成本、环境优势响亮地打出去。面对新时期的机遇，谁抢先打出去，谁就抢占了先机，就能抓住机遇，大大提高清远在内地的知名度。

　　三是提出桥头堡战略也是对自身的更高要求。发展只有硬件不行，还要改善软环境。完善政策、城市功能，提高招商引资环境、干部的素质，对于顺利实施桥头堡战略十分关键。

　　葛长伟指出，全市实施桥头堡战略，清城区首当其冲。清城区区位好，产业基础好，离珠三角近。桥头堡战略能不能落到实处，关键看清城区。城区要分析优劣势，按照桥头堡战略重新谋划好发展。城区的基础最好，任务也最重，问题、不足也集中在城区，比如石角、源潭的传统产业急需转型升级。桥头堡战略能否实现，要着力提高政府服务能力、人员素质，把清城区真正打造为“桥头堡的桥头堡”。

　　在连南讨论组，葛长伟十分关心北部山区县农民增收问题。他先是询问来自三排镇的党代表李一贵。“三排镇人均收入多少？收入来源是什么？能否做到每户有一人出去打工？出去打工一年收入有多少？”

　　葛长伟指出，下一步北部山区县按照主体功能区规划定位，不再以招商引资、发展工业为主。客观地说，北部山区发展工业没有条件，也破坏资源。要瞄准生态产业，工业集中放在民族工业园。“以后我们对党委政府的考核，以生态保护、农民收入等为主要标准。要想想办法，既不污染环境，还能让农民增加收入。一个是劳动力培训、输出，二是发展当地旅游业，带动相关服务业，增加收入。下一步连南县党委政府主要精力放在如何让农民增加收入。

　　葛长伟肯定了连南提出的发展思路。即做精第一产业、逐步退出第二产业、完善第三产业。他说，发展农业，我们土地少，没条件规模化发展。但是我们生态好，相比湖南、江西等地离珠三角近。农业产业化发展，要根据消费市场的变化，从过去追求产量转变到追求品质，打造品牌。比如连州菜心，广州大的餐饮企业主动上门抢订，市场潜力巨大。工业发展，主要集中到民族工业园，下一步我们要进一步协调好民族工业园机制。连南第三产业发展好，旅游业已成一定规模。问题是如何把三产发展与老百姓收入挂钩，让老百姓增加收入。

　　在阳山讨论组，转变发展理念、增加农民收入是葛长伟最为关注的问题。阳山怎么定位？首先要转变发展理念。发展就是要发展工业，就是要有大项目，这个发展思路要转变。经济发展有其自身客观规律，阳山按照产业转移梯度，区位比南部的地区差一些。二是按照主体功能区规划，不主张重点发展工业。

　　葛长伟说，发展经济不等于发展工业。建议重点发展特色产业、生态产业，重点琢磨怎样增加农民收入，对于阳山县的考核，将以农民人均收入、生态保护等为指标。