
省国资委出资企业民生建设系列报道之二
保障职工生命安全是民生工作的根本,确保安全生产是企业民生工作的当务之急、重中之重。为切实加强安全生产管理,省国资委将安全生产纳入出资企业负责人经营业绩考核,严格落实奖惩制度,实现了出资企业安全生产形势的稳定和好转。
2005年制定下发了《省国资委出资企业负责人经营业绩考核有关安全生产责任处罚的规定(试行)》,细化了企业负责人安全生产考核标准,实行一票否决,全面落实了安全惩处机制。
2009年制定下发了《省国资委出资企业安全生产监督管理暂行办法》,进一步明确了国资委和企业在安全生产工作方面的责任和义务,完善了安全生产事故处罚标准,强化了安全生产监管制度。
2010年,省国资委认真落实安全生产责任制,及时传达政府及有关部门对安全生产工作的各项要求,加大安全生产督查力度,采取铁的纪律、铁的手腕,确保责任追究落实到位,特别是安全生产责任事故有关人员,要按照“四不放过”原则从严从快处罚,有效发挥惩治教育作用。
2011年,省国资委坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,以强化企业安全生产主体责任为重点,促进安全生产形势进一步稳定好转,确保实现“十二五”时期安全生产工作取得良好开局。年初,省国资委与全部出资企业签订了安全生产责任状,要求继续加大安全生产投入,实施安全技术升级改造,完善和优化设备保障体系,真正做到不安全不生产。
龙煤集团 :誓要驯服“瓦斯之虎”
“瓦斯猛于虎。”瓦斯,是酿成煤矿重大灾害事故的最危险凶手。所以,龙煤集团把解决矿井重大灾害,特别是瓦斯治理摆上突出位置,出台刚性规定全面强化瓦斯治理,并围绕推进瓦斯抽采、发电、供热、居民燃气等综合利用项目,逐步形成了一整套完备的瓦斯综合治理体系。
据统计,龙煤集团近5年瓦斯抽采量以每年1000万立方米的幅度递增,目前抽采总量超过2.8亿立方米,比5年前提高6.6倍;瓦斯抽采率达到43.5%,比5年前提高35%。今年上半年,抽采瓦斯1.47亿立方米, 42个煤矿累计发生瓦斯超限次数同比降幅超70%。
龙煤控股集团邀请中国工程院院士来龙煤集团组建院士工作站,不断推进煤炭产业技术创新,有效解决灾害预防难题。围绕瓦斯治理,龙煤集团今年投入将达到4.4亿元,完成瓦斯治理项目104项,建成17个瓦斯治理示范矿井,确保到年底前所有37个大矿全部建成瓦斯治理示范矿井。
龙煤集团还按吨煤40元足额提取安全费用,今年上半年已投入资金10.46亿元,加快监测监控、压风自救、供水施救、人员定位、通讯网络“五大系统”建设,建立地面集中瓦斯抽采系统42套、井下移动抽采系统79套,完成33个矿井瓦斯地质图编制。
未来,龙煤集团将利用2至3年时间,实施208项瓦斯治理工程,建成5个国家特级、6个国家行业一级、7个国家行业二级、20个企业级的安全高效矿井。
建设集团:安全生产事故率小于3%。
今年以来,黑龙江省建设集团有限公司着力完善和落实安全生产责任制,强化安全培训,加强安全生产标准化建设。今年在建工程项目787项,目前施工项目均无一般以上安全责任事故发生,安全生产事故率小于3%。。
建设集团公司在上半年召开了安全生产工作会议,对2011年安全生产工作进行了部署。会上,集团公司与各权属企业签订了安全生产责任状。
集团公司成立了安全专项整治领导小组,制定了安全专项整治方案,在全公司范围内深入开展了安全专项整治工作。目前,建设集团公司已经建立并运行“职业健康安全管理标准”,通过定期、全面的安全生产检查和不定期、重点项目抽查的形式,逐步规范各生产环节、各岗位的安全操作规程、现场的安全设施标准。
继续加强科技管理手段,部分项目安装了现场监控系统,对现场安全监管起到了有效的促进作用,集团公司正逐步推广现场监控系统的应用。同时选择具备条件的项目与总部试点对接,实现公司总部实时监控。
强化安全教育培训。通过专项培训提升现有安全管理人员的专业水平,培训结合安全管理的新规范、法律法规,通过事故实例讲述,对公司安全管理人员专业水平和思想意识提升起到了较大作用。年内各权属企业还将陆续组织专业培训,以提高系统整体管控能力。
建设集团公司和各权属企业对去年发生事故的有关单位按照有关规定和“四不放过”原则进行了处理。同时要求各单位对近两年来发生各类事故处理进行全面清理。通过查明事故原因,制定预防措施,通报典型事故,达到举一反三,避免类似事故发生。
铁路集团:8372天无大事故
几年来,黑龙江省铁路集团公司不断提高安全管理水平,使安全管理工作走上规范化、标准化、制度化道路。先后制定完善了《领导干部安全生产责任制度》、《领导干部安全生产责任追究制度》、《安全生产监督检查制度》、《职工严重两违处罚制度》等14项规章制度。
集团公司今年安全工作总体目标是:杜绝责任一般A类及以上铁路交通事故,杜绝责任重大火灾爆炸事故,杜绝责任重大货运事故,杜绝责任旅客列车B类以上事故,杜绝路外较大以上事故,一般B类及以下事故控制在规定范围内。
年初,集团公司与各运输子公司签订了安全生产责任状。根据安全生产责任制考核办法的规定,每半年对各运输子公司进行一次对标考核,年终兑现奖惩。各运输子公司根据安全生产责任制的有关规定与各科段也签订了安全生产责任状,使安全生产逐级负责制落到实处。
“7.23”甬温事故后,集团公司从8月1日开始在全省开展了为期一个月的安全生产大检查活动。对隐患突出、安全基础工作比较薄弱的单位进行重点检查和剖析,对暂时不能整改的隐患和问题,制定并落实防范措施,指定专人负责,限期整改、跟踪落实。
各运输子公司坚持“加大投入、量力而行、滚动发展”的原则,集中财力和物力,保证把有限的资金投入到关键的设备上。
铁路集团通过狠抓安全生产责任制落实,完善规章制度,加强隐患排查整改,全面提高应急管理水平。截至今年10月31日18时,实现无特别重大、重大、较大事故8372天。
航运集团:陆上水上都安全才是真安全
黑龙江省航运集团始终把安全生产放在重要位置来抓,目前已经形成一套横向到边、纵向到底的安全管理体系,并且在生产中发挥着重要作用。
认真开展安全大检查。今年前10个月,组织集团层面安全大检查4次,对排查出的事故隐患,进行了整改落实。滨海公司、北方公司、东方公司等单位还分别组织专业性安全拉练检查,通过对造船机械设备、施工作业现场、作业人员进行专业性检查,查找隐患落实整改,取得了很好效果。
不断加强宣传教育培训,提高安全意识。集团总部、哈港、哈船等单位在五六月份分别邀请消防中心教官讲解消防知识,使广大职工熟练掌握了消防知识和防范措施,在重大事故面前懂得如何保护人身和财产安全。其它企业分别组织本单位职工积极开展三级安全教育,开展特殊工种专业培训,确保安全教育和培训普及到每一名职工,目前特殊工种持证上岗率100%。
积极开展“安全生产月”活动。各企业积极组织开展宣教活动,在醒目的地方悬挂横幅,制作宣传板,张贴“安全月”宣传画,并通过简报对职工进行安全生产专刊宣传教育,从而增强了职工的安全意识。
积极开展应急管理工作。各企业年初分别修订和完善了应急预案,并制定了演练计划。佳船、佳港、沙港、抚远港分别开展消防应急演练。抚远港还组织了包括船舶灭火、水上救生、船舶供受油溢油在内的综合应急演习和训练。黑河港组织消防船进行了船舶消防救生演习;龙客002轮进行了溢油应急演习;龙客205轮客船进行船舶防恐应急救援演习。
龙煤集团救护大队在地方煤矿事故抢险中。