今日要闻：

　　11月6日，２０１１中国国际矿业大会在天津举行。记者从会上获悉，今年以来，中国矿业在投资、勘查、生产、进出口等方面均保持稳定增长，矿产品价格也逐步趋向稳定，为中国经济社会朝着宏观调控的预期方向发展、保持良好势头提供了重要支撑。

　　国土部新圈定13矿种远景区 潜在资源量增长明显

　　国土资源部副部长汪民6日表示，近年来，通过加强调查评价，全国矿产资源潜力基本摸清，未来要加快实施找矿突破战略行动，突出能源、国家紧缺资源和新兴材料资源，努力实现地质找矿重大突破。

　　我国主要矿产资源潜力评价工作将于明年底前结束。目前国土部新圈定了铁、铝、铜等13个矿种的找矿远景区，多个矿种预测的潜在资源量达到已查明储量的数倍。

　　汪民在2011年中国国际矿业大会上表示，国土部已在全国设立首批47片找矿突破战略行动整装勘查区，将于年底前完成整装勘查区矿业权设置方案审核，随后陆续向市场投放新的矿业权。汪民表示，要继续向民间资本全面开放矿业权市场，完善矿产资源价格形成、开发收益分配机制。

　　实施找矿突破战略行动是国土资源部的一项重点工作。国土部日前明确提出，要采取多种手段促进矿产资源勘查开发，用市场机制推动找矿突破战略行动，尽快研究建立健全实施找矿突破战略行动的组织机构。

　　国土部地调局总工程师室主任徐勇在介绍2012年地质调查工作部署时说，明年要加强银额盆地、柴达木盆地、中上扬子地区、松辽盆地及外围、黔中隆起及周缘、羌塘盆地等油气基础地质调查。继续开展锰、镍、锡、铬、钼、银、硼、锂、硫、萤石、菱镁矿和重晶石共12个重要矿种的资源潜力评价，进一步摸清我国资源家底。（中国证券报）

　　铁矿石保障纳入"十二五"规划 资源掌控将升为国家战略

　　力争到2015年，国产铁矿石自给率保持在45%以上，国外铁矿石资源掌控量占进口铁矿石的比重达50%以上

　　中国将构建全方位的铁矿石资源保障体系，将被纳入即将公布的钢铁工业“十二五”发展规划，工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军6日对《经济参考报》记者说，该规划已经过国务院等各部门最终审批，可能于本周三正式在其官方网站公布。

　　“铁矿石资源保障能力建设关系到我国钢铁工业能否持续健康发展，有必要上升至国家层面的高度。”出席2011中国国际矿业大会的骆铁军表示。

　　《经济参考报》记者从中钢协权威人士处获悉，在资源保障方面，钢铁工业力争到2015年基本建立利益共享的铁矿石、煤炭等钢铁工业原燃料保障体系，国产铁矿石自给率保持在45%以上，国外铁矿石资源掌控量占进口铁矿石的比重达50%以上。“十二五”期间，我国必须建立自由铁矿石资源供给(含国内自产矿、海外投资权益矿和国家战略储备矿)、自由炼焦煤资源供给与国际市场贸易铁矿石、炼焦煤等的对冲机制，化解国际市场垄断化、金融化对我国钢铁产业的安全威胁。（经济参考报）

　　钢铁业“十二五”规划本周发布 产品升级列首位

　　酝酿许久的钢铁行业“十二五”发展规划即将发布。工信部原材料司副司长骆铁军昨天在第13届中国国际矿业大会上透露，预计本周工信部将正式对外公布钢铁行业“十二五”规划内容。

　　对于过去几年中国钢铁行业出现的高端钢材价格低于附加值低的钢材价格，“十二五”规划对哪些类型钢铁企业可以发展高端钢材进行了明确分工。与此同时，“十二五”规划还要求过去几年海外投资的铁矿尽快形成有效产能。

　　截至2010年我国已建冷连轧机组50多条，可逆式轧机150多条，冷轧总产能已经超过了1亿吨，而新投产的冷轧项目还在不断增加中，冷轧板卷新增产能已经进入了释放高峰期。

　　中国钢铁工业协会秘书长张长富告诉本报，由于近几年板材产能迅速扩张，造成相关产品价格大幅下滑，9月末全国3.0mm热轧板卷平均含税价格为4916元/吨，而同期6.5mm普高线和16mm三级钢筋价格分别为5003元/吨和4981元/吨，均高于热卷。

　　对此，骆铁军表示，“十二五”时期，对于大多数钢铁企业来说，其任务是将产品升级放在首位，档次和稳定性作为产品结构调整的重中之重；而对于少数有实力企业而言，要开发高端钢材品种，同时防止高档次同质化发展，避免资金浪费和高端产品无序竞争。

　　骆铁军表示，未来五年，将推动正在投资建设的国外铁矿石项目尽快投产发挥效益，推动海外铁矿石资源基地尽快建成出炉。从骆铁军介绍的钢铁行业“十二五”规划内容看，国家对于未来几年企业到海外继续加大投资并没有大的鼓励措施，相反鼓励企业加大国内矿产资源的勘探和开发力度。（第一财经日报）

　　环渤海、长三角拟不再布局新钢铁基地

　　工信部原材料工业司副司长骆铁军6日下午在2011中国国际矿业大会上透露，钢铁工业“十二五”发展规划将于近期正式公布。规划将优化产业布局，改变钢铁业发展“北重南轻”的局面，重点发展东南沿海钢铁基地，而环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁厂，西部地区如新疆等则可适度发展。（上海证券报）

　　１１月４日，国际油价震荡收高，纽约和伦敦两地油价均连续第二周上涨。截至当日收盘，纽约商品交易所１２月交割的原油期货价格收于每桶９４．２６美元，涨幅为０．２％，全周上涨９４美分，涨幅为１％。与此同时，１２月交割的伦敦北海布伦特原油期货价格上涨１．１４美元，收于每桶１１１．９７美元，涨幅为１．０３％，全周上涨２．０６美元，涨幅为１．８７％。

　　11月4日，希腊总理帕潘德里欧宣布放弃全民公投的计划。宣布该消息前，帕潘德里欧与法国总统萨科齐和德国总理默克尔进行会谈，总额80亿欧元（约合110亿美元）的欧盟援助贷款已被暂时撤回，希腊将迎新的救援计划。

　　此外，市场对意大利债务可持续性的担忧不断加剧。不过，意大利总理贝卢斯科尼近日表示，意大利欢迎国际货币基金组织（IMF）按季监督其长期拖延的养老金和就业市场改革以及私有化进程，他承诺现在将实施这些改革。

　　不过，市场分析师指出，本周市场关注重点依然是欧盟解决欧债危机的最新进展。油价将随欧债危机前景波动。

　　在G20峰会后，默克尔和萨科齐首次公开承认，希腊有可能最终不得不退出欧元区。另外，G20峰会上几乎没有国家表示将直接参与欧洲金融稳定基金（EFSF）。这些消息都给原油市场造成持续压力。

　　目前，国际油价的成交量萎缩。市场人士称，申请破产保护的曼氏金融旗下账户被限制交易，全面结清头寸，客户另投其他公司怀抱、重新参与交易都需要一个过程，受此影响，原油期货成交量还将维持在近期低位。（国际金融报）

　　环保部官员称全国10%耕地重金属均超标

　　国家环境保护部总工程师万本太在会上透露，目前我国环境污染仍然严重，26%的环保重点城市空气质量，20%的水质为劣Ⅴ类，还有约10%的耕地面积重金属超标。

　　万本太表示，我国的环境污染仍然严重。万本太透露，目前有26%的环保重点城市和17%的地级市不达标，空气质量达不到国家二级标准；劣Ⅴ类水质比例20%。此外，全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污灌污染耕地3250万亩，固废堆占地200万亩，合计约占10%的耕地面积重金属超标问题突出。

　　最新的统计数据显示，中国耕地面积约为18.26亿亩，而1.5亿亩受到污染的数字来自于今年上半年国家环保部组织的全国土壤污染调查。而今年10月，中国工程院院士罗锡文应邀到广东演讲时，曾透露全国3亿亩耕地正在受到重金属污染的威胁，占全国农田总数的1/6。

　　有关土壤重金属污染的面积问题，近年来众说纷纭，究其原因，从事土壤污染研究的专家告诉记者：“到什么程度才叫被重金属污染？到底是何种重金属污染？国家并没有明确定义，此前不同部委发布的数据也有打架的现象。此外，土壤污染普查的踩点是一个问题，此前进行的普查是6公里踩一个点，现在普遍做的应该是1公里就有一个点。”（广州日报）

　　行业纵览：

　　民营油企称两巨头垄断致民企无油可炼

　　自10月份发改委下调油价，例行的油荒也随之而来，全国各主要城市都出现了不同程度的柴油荒，民营加油站更是成了重灾区。据张跃介绍，目前民营企业有5万多座加油站，基本缺油供，其中西南地区等市场化程度低的地方油荒最为严重。

　　“今年油荒时间持续很长。江苏全省有6870多个加油站和加油点，其中中石化大概为2517个，中石油483个，民营的为3580个，中石油加油站情况稍微好点，中石化加油站前排队购油者较多，而民营加油站直接是无柴油可供。”作为石油贸易和零售终端商，南京蓝燕石化储运有限公司总经理钱其连称其很发愁。

　　石油大学工商管理学院副院长董秀成指出，油源问题是客观存在的，要解决需“多管齐下”。首先应该调整石油进口政策本身，适当放开对民营企业进口原油流向的限制。“当然，国家不可能完全放开，因为小炼厂目前还大量存在，更可能是规定使用进口原油的炼油厂的规模、产品质量等。”其次，还要考虑成品油的油源，促进成品油加工以及进口。只要有盈利动力，不管是国有石油企业还是民营企业都会积极生产和进口，油荒问题自然不会出现。

　　“出现油荒互相指责还是解决不了问题，要破解油荒要从体制入手。”中国石油大学中国能源战略研究中心主任王震分析指出，油荒其实就是供不应求，而供不应求从深层次来看是一个体制机制的问题，因为中国的垄断是行政手段所造成的。所以，他建议要开“源”节“流”，一方面增加供给，即完善石油管理体制，通过增加原油进口渠道，让多种企业参与进来，并以政策优惠刺激他们的积极性；另一方面减少需求，运用经济手段等使单位G D P的石油消耗增加速度降下来，当然目前的能源浪费是结构性的，非一时可以改变，但这一方向必须坚持。 （经济参考报）

　　输配电成本监管暂行办法出台 电价改革有望再进一步

　　输配电成本的各项形成费用将更加有据可依 电价改革有望再进一步。记者从国家电力监管委员会获悉，继去年年底的《输配电成本监管办法》（征求意见稿）之后，《输配电成本监管暂行办法》已于4日发布实施，电监会人士对记者表示正式的监管办法仍在研究制订当中。

　　电监会称，《办法》的实施将加强输配电成本监管，规范输配电成本和输配电价形成。业内人士告诉记者，“输配电成本是输配电价的形成依据，输配电价对最终电价的形成有重要意义。”

　　根据《办法》内容，电监会将从以下几个方面对电网企业的输配电成本进行监管：输配电成本核算行为、输配电成本支出情况、输配电成本发生的重大变化和事项、输配电成本的内部交易和关联交易。

　　记者注意到，对比现行的《输配电成本核算办法》，该监管办法在“输配电成本”的二级科目基础上制订了更为明确的“三级科目”。《办法》内容显示：“电网企业各项输配电成本费用支出合规性的情况，包括材料费、职工薪酬、折旧费、修理费、其他费用以及输电费和委托运营维护费等。”这表明输配电成本的各项形成费用将更加有据可依。

　　另外，电网企业发生的各类投资、筹资、兼并重组和资产处置等重大事项对输配电成本产生重大变化也将在监管《办法》的“重大变化和事项”之列。 （上海证券报）

　　李俊峰认为，美国光伏企业提出的对中国光伏企业实施“反倾销、反补贴”的“双反”诉讼，旨在抢占市场，欲把中国光伏企业挤出美国市场。“一旦美国诉讼成功，欧盟肯定会跟进。美国市场丢失不足为惧，但是中国光伏产品出口欧盟的份额达70％，这才是最可怕的。”李俊峰说。

　　保利协鑫一位高管对记者表示：“目前供过于求起码有一倍多，全球市场需求在20GW左右，产能却达到40GW至50GW，多余的20GW只能淘汰。”为求利益，盲目上马，不从长远考虑，一直是光伏行业的隐患，欧债危机加速它的爆发。

　　业内人士预测，受欧债危机以及美国经济复苏乏力等国际经济形势影响，预计四季度组件价格还将下跌，光伏中游的电池和组件厂商盈利能力进一步下滑，第四季度行业不景气状况难以快速恢复。（人民日报）

　　蒋洁敏任中石油董事长 三大油企完成董事会建设

　　昨天，中石油集团正式宣布设立董事会。至此，中石化、中海油和中石油三大油企都完成了董事长和总经理分设的架构调整。

　　中石油公告表示，由蒋洁敏出任中国石油集团董事长、党组书记，免去其总经理职务；中石油原副总经理、党组成员周吉平接任总经理，并任董事。上述人事变动是在4日召开的中国石油集团党组扩大会议上做出的。

　　蒋洁敏从2006年11月起任中石油集团总经理、党组书记，2007年5月任中国石油股份有限公司董事长。周吉平则从2003年12月起任中石油集团副总经理、党组成员，2008年5月被聘任为中国石油天然气股份有限公司副董事长、总裁。

　　中石化和中海油设立董事会的时间比中石油稍早。今年4月，中石化和中海油在调整“一把手”的时候，就已分别设立了董事会，并完成了董事长、总经理分设的架构调整。央企建立董事会制度是国资委近年来积极推动的一项政策。早在2005年国资委就在宝钢等7家企业启动了第一批央企董事会试点改革，此后试点企业逐步扩大。

　　2009年3月20日，国资委发布了《董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》，其中第二十七条规定：公司董事长与总经理原则上分设。推进外部董事担任董事长、总经理担任公司法定代表人的试点工作。

　　中石油内部人士表示，此次人事调整没有其他特别的原因，主要是针对国资委的相关要求做出的，主要领导职责暂时不会有太大的变化。（第一财经日报）