厦首部道路停车管理法规出台 停车将统一规范收费
厦门晚报讯 厦门市道路停车实行统一收费管理，基本上定了下来。即由政府定价，以各区政府为主体统一管理，所收费用上缴财政，主要用于道路停车管理和服务。
新的办法主要面向岛内路边停车位，包括咪表停车位、新旧划线停车位。
道路停车位必须由交警会同相关部门设置，任何单位和个人不能擅自设置；将充分利用道路“空闲”资源，如桥梁投影空间也将纳入；充分考虑市民的意见和建议，并向社会公布。
停车收费原则上为“路内高于路外、商业区高于居民区、地上高于地下、白天高于夜晚”。
文/记者 杜世成 图/刘东华
昨日，记者从市政府有关部门获悉，备受关注的道路停车收费问题获得新的进展。目前已拟定的《厦门市城市道路机动车停车管理暂行办法(草案)》，涉及规划、建设、城管执法、市政、交通、公安、财政、物价等部门。现正在进一步征求意见和完善，经过法定程序后将出台实施。
桥梁投影空间也将纳入
草案称，《办法》是根据有关法律、法规、规章等规定，结合我市实际制定的，主要目的就是为了加强城市道路机动车停放管理，缓解停车供需矛盾，进一步改善市民停车及出行环境。有关负责人表示，根本上是为了缓解“停车难”。
停车范围涉及车行道、桥梁投影空间以及利用市政设施用地等。这意味着，以后可能会有更多类似仙岳路一样的桥下停车场出现。
管理以各区政府为主体。各区政府可以确定国有企业作为泊位的管理服务单位，具体负责辖区内泊位停车收费和服务。
主要针对岛内停车位
新的办法主要面向岛内路边停车位，包括咪表停车位、新旧划线停车位。岛外核心城区或将参照岛内。
不久，我市会制定详细的收费标准，原则是“路内高于路外，商业区高于居民区，地上高于地下，白天高于夜间”。在特别难停车的路段，停车收费可能会高一些，在一些停车位特别紧张的时段，收费也会高一些。总体思路是利用价格杠杆，疏导车辆，促进车辆的有序停放。对长时间占道停车的，可能会进行惩罚性收费。
新的办法主要针对岛内日益拥堵的交通状况，岛外四区目前拥堵并不明显。因此，市里要求岛外四区各自根据实际情况制定管理办法，在核心城区拥堵路段可参照岛内，一般区域由各区自行规定。
车位
设置停车位须向社会公布
针对以往一些单位擅自私设停车位的情况，草案明确，泊位由交警部门负责组织，会同建设、市政行政主管部门及各区、街道、社区共同实施，意思就是：交警部门牵头，相关部门配合。草案明确规定：“除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不能擅自设置城市道路停车泊位，不得损毁、拆卸、移动停车泊位标线、标识。”
车位设置环节充分考虑市民的参与。各区政府负责提出辖区内泊位设置建议，提交交警部门，然后由交警部门拟定停车泊位方案草案。这个草案还要向社会公布，征求社会各界和市民的意见。
而且，车位设置不是“一成不变”，而是“动态管理”。每年，交警将会同相关部门对这些车位进行一次评估，并根据道路条件、交通流量、停车需求变化和相关街道、社区意见等，适时调整设置方案。调整后的方案也要及时向市民公布。也就是说，怎么设、设哪里，市民要先知道。需要改动的，市民也要先知道。
记者从市城管办了解到，对规范设置的路边停车泊位，目前已经做到评估一次，根据道路交通流量的变化和周边配建停车场、公共停车场等的建设、使用情况，合理增设或取消停车位。同时，相关部门也在加大违规停车查处力度，规范道路临时停车秩序。
收费员
将统一着装，引导停车
车位收费实行政府定价，其原则就是本报之前报道过的“路内高于路外、商业区高于居民区、地上高于地下、白天高于夜晚”。不同时段、不同停车时间，确定差异化的收费标准。具体收费标准，由市物价部门负责制定。
停车收费金额将上缴各区财政，实行收支两条线，就是说，“收费的”与“花钱的”彻底分开，避免出现收费乱象。停车费收上来后，主要用于车位设置、车费委托代征、停车管理等相关方面。“收在哪里，花在哪里”。
以后，各个停车位收费路段都会分别设置收费员，这些收费员将统一着装，佩戴政府部门配发的上岗证，规范引导车辆按序进出、停放，并保持场内整洁卫生。同时，无正当理由，他们不能拒绝市民前往停车。他们还要配备必要的照明和消防器材，在必要时为车辆引路，出现火情时及时灭火。
各个道路停车场都要在明显位置设置公示牌：内容包括经营单位的名称、编号、收费依据和标准、收费时段、收费方式、泊位数、监督投诉电话等。
收费
未明码标价，车主可投诉
去年12月1日，《厦门市机动车停放收费管理暂行办法》开始实施，执行期为3年。这一《办法》将停车场分为三种：公共资源停车场、专用停车场和市场主体投资建设的停车场。
公共资源停车场实行政府定价，如医院、机场、码头等的停车场；专用停车场实行政府指导价；市场主体投资建设的停车场实行市场调节价，但需向物价部门备案。
其中，专用停车场是指本市行政区域内规划建设的住宅、写字楼、酒店、商场配套的停车场所。物价部门制订了机动车停车位政府指导价，对提供秩序维护不同等级的小区，实行三种不同的指导价。专用停车场临时停放30分钟免费，三种指导价中，停车24小时最高收费不超过30元。
不过，不管是哪一种停车场，收费标准都必须明码标价，公示出来。如果没有明码标价，您可以拨打12358价格举报电话投诉。
市物价部门说，今后，他们将为停车场所配上“收费证”，有证的停车场所才能收费。今年下半年，市物价局还将对我市的停车场所收费进行一次全面检查。
重大事件时可免费停车
对于不支付、少支付停车费的，各区城市道路停车泊位管理服务单位将依法追讨。
市交警部门会加强对道路违法停车、违法设置泊位等的巡查监管力度。草案要求交警要尽快会同相关部门建立和采取全市统一的停车诱导、停车电子收费系统、自动监控等智能交通信息化手段，及时查处。
举行重大活动或发生突发性公共事件时，管理单位要按照要求，暂停使用道路停车泊位或者提供免费停车服务。
处罚
“转包”收费将遭重罚
草案还明确了处罚机制。在停车管理过程中，有关行政部门及其道路停车泊位管理服务单位的工作人员，有下列行为之一的，依法予以行政处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
比如：擅自增加道路停车泊位，或擅自委托其他单位收费的，也就是说将收费“转包”。以及违反规定收取停车费用或收费不开具合法票据的，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，都会被严惩重罚。
背景
厦门全市机动车保有量已达到779712辆，其中，小汽车保有量397476辆。为了缓解停车难题，我市在前不久新增了大批路面停车位，目前全市共有1万多个路边停车位。