湖南省长沙市雨花区自2006年开展安全生产示范创建活动以来，全区9个街道积极主动、共同参与，形成了抓创建、防事故、保安全的浓厚氛围。

　　分类创建 比学赶超带

　　早在创建活动开展前期，雨花区就根据各街道特点明确了“分类创建、示范带动、整体推进”的工作思路。

　　为此，雨花区委、区政府下发了创建活动实施方案，明确了目标和步骤，并将创建活动纳入对街道的绩效考核，实行“一票否决”。该区还对创建成效突出的街道在资金上予以倾斜，充分调动各街道开展创建活动的积极性。比如，东塘街道将创建活动纳入全年十件实事之一，向辖区单位和居民公开，接受社会监督。

　　到2010年底，雨花区9个街道均被评为“市级安全生产示范街道”，其中雨花亭、左家塘、东塘3个街道被评为“省级安全生产示范街道”。各街道呈现出“齐头并进、弱者图强、强者更优”的良好势头。雨花亭街道不断完善安全生产电子政务办公系统，实现各级数据对接、资源共享。左家塘街道开展以建章立制为重点的“基础工作大行动”，成功实行规范化和信息化管理。高桥街道坚持一手抓日常监管，一手抓专项检查，并针对商场云集、流动人口多的现状，深入开展安全生产“零事故”竞赛活动，将安全隐患消灭在萌芽状态。黎托街道针对重点工程多的情况，强化宣传、加强监管，确保了各项目安全建设。

　　示范带动 创新求进步

　　由于雨花区“以城区为主、城乡接合”的复杂监管环境，该区按照“先选点、后结网、再扩面”的方式，分别在城乡接合部街道和城区街道两种不同类型的街道中进行试点。

　　雨花亭街道是城乡接合部街道的典型代表，辖区内的红星市场面积大、经营户多、消费者多。在监管力量有限的情况下，该街道督促红星市场投资200余万元，建立了市场电视监控系统，设置了100个监控摄像头，为市场员工配备对讲机80台，全时段、全天候地对市场进行监控。

　　左家塘街道是城区街道的典型代表。该街道精心筹划，先后打造了官塘冲、桂花、赤岗等管理信息化、人性化的示范社区。官塘冲社区在小区主要路口安装电视监控摄像头，设立专门的监控室，配备专人24小时值班。桂花社区专门制作了社区服务网站，开辟社区服务、安全生产等专栏，方便社区工作，服务群众生活。赤岗社区组织社区义务安全防范队伍，定期排查居民楼安全隐患。

　　各街道在示范社区带动下，积极创新，主动求进步、求发展。2011年初，雨花亭街道提出创建、创新、创造的“三创”思路，进一步健全街道、社区、企业三级网络，形成“安全重担大家挑、人人身上有指标”的监管格局。高桥街道则完善日常督查与考核相结合的办法，对社区实行季度考核、半年考核和年度考核，并对优胜者给予现金奖励。

　　整体推进 全民乐参与

　　雨花区深入开展群众性安全创建活动，推动安全文化进企业、进工地、进机关、进学校、进社区、进家庭，形成“全民乐参与”的浓厚氛围。

　　各街道、社区定期将安全知识挂图、安全宣传小册子发放到辖区单位、门店和居民群众手中，充分利用社区广播站、社区网站和社区宣传车宣讲安全知识。比如，侯家塘街道在人流集中的梓园路沿线，悬挂了100多幅永久性安全宣传标语，形成了安全文化一条街。高桥街道投入100多万元，购买了10辆电瓶车，用于安全巡检和宣传。

　　同时，各街道、社区积极创新宣教工作，逐渐形成自己的“品牌”。左家塘街道打造了安全楼栋文化，在辖区内各居民楼内张贴“四关六防”宣传图和标语，每个单元入口都有安全提示牌，建立起居民楼安全宣传网。怡园社区成立“他乡美”新市民俱乐部，请来专家开设就业技能培训班，并在课间穿插讲授安全小常识，不断增强外来务工人员的安全意识，提高其紧急避险自救能力。洞井街道开设了安全生产流动大课堂，在辖区内定期开办安全知识讲座。

　　此外，雨花区还充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的安全生产监督和法制宣传教育作用，鼓励广大群众对重大安全隐患和安全生产非法违法行为进行举报。

　　“创建安全生产示范区，不只是为了一块牌子、一项荣誉。”雨花区安监局局长张蛟龙告诉记者，“最关键的还是在于，通过抓创建，可以提升安全生产工作水平，构建安全生产长效机制，确保人民群众的生命安全。”