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戈海:纠结于招商引资的危险倾向
来源:荆楚网       时间:2011/10/11 10:12:46     
  但幻想与现实之间的距离无法靠冲动弥补,招商引资不是想招就能招的。首先,国家相关政策规定,建工业园区需要经过中央审批,虽然这条规定在某种程度上阻碍了招商引资的及时性,但也对过热的招商引资、不计后果建工业园区形成一定威慑。其次,一些客观因素也制约了当地招商引资的进展,比如当地的经济传统、人文意识、地理环境、资源分布等。而“冲动”式的拍板则不考虑现实状况,认为只要建起工业园区就能招来资金,就能为经济注入活力。  

 2011年10月9日,央视《焦点访谈》播出《贫困县的大工程》,主要内容为:四川广元朝天区在没有依法审批,没有科学论证情况下,仅凭工作经验做出推断,违规征用近千亩土地,拆掉土地上灾后重建房,启动工业园项目。但因招商不理想,大量良田至今闲置。面对这种情况,有关负责人却用招商存在不确定性轻描淡写,一句带过。(央视网10月10日)

 


  不知从何时起,招商引资成为各级政府的首要工作,甚者,一般性事业单位也会充当招商引资人,绩效与工资相挂钩。这说明,地方官员已对经济发展、GDP增长带来的政绩效应到了痴狂的地步。冲动是魔鬼。无须讳言,许多地方领导拍板招商引资、建工业园区很大程度上是依靠“灵光一闪”的突发奇想,有想法后就立即付诸实施而不经过任何科学规划和实际勘测,同时也不考虑招来何种企业,只要有资金注入就会敞开方便之门。

 


  但幻想与现实之间的距离无法靠冲动弥补,招商引资不是想招就能招的。首先,国家相关政策规定,建工业园区需要经过中央审批,虽然这条规定在某种程度上阻碍了招商引资的及时性,但也对过热的招商引资、不计后果建工业园区形成一定威慑。其次,一些客观因素也制约了当地招商引资的进展,比如当地的经济传统、人文意识、地理环境、资源分布等。而“冲动”式的拍板则不考虑现实状况,认为只要建起工业园区就能招来资金,就能为经济注入活力。

 


  事实证明这不可能。因为违规建工业园区、不顾客观实际的招商引资必然会与当地居民形成利益空间的争夺战。加之如果招来污染严重、耗能严重、经济增长粗放型的企业,结果会再次加剧矛盾,甚至升级为暴力冲突。

 


  而不顾经济规律、忽视法律规定最终只能让招商引资流产,因为市场经济有自身规则,不靠幻想和冲动。官员为何如此痴狂于招商引资?经济学讲,经济人要在规则约束下实现利益最大化。官员仕途是官员的最大化利益,这种利益靠的是政绩、靠GDP增长。但如果规则不能起作用,那么经济人实现利益最大化就会不择手段。准确来说,地方政府不计后果的招商引资方式就是花别人的钱给自己办事。如此一来,能多花者绝不少花,即便最后一事无成也不是自己的损失。

 


  所以,有利益冲动又有可支配的无限资源——纳税人的税款,自然会有人不顾一切,须知,花别人自己不心疼是有道理的。但有个令人纠结的问题,地方经济发展关乎官员仕途,又关乎公众的切身福利,二者为何没有一个均衡点?实际上,这源自两方面的原因:一者,政府对于经济的管理过多,导致市场化改革陷于停滞,市场不发挥作用,经济自然难以增长;二者,官员急功近利粗暴剥夺公众权益,而事实上,市场经济的首要规则是法治,但首要规则被破,还能奢望市场发挥效用吗?以招商引资为例,又是政府违规建工业园区,又是搬迁企业,但忽视经济规律最后只能造成浪费。

 


  因此,对于这种违规甚至违法开展的招商引资,首先要从法治角度予以革除,这就需要加强监管力度、惩戒力度。其次,开放当地市场,深化市场化改革,从市场中求新求变,而不是政府力主投资。事实证明,真正对经济其决定作用的是市场,而政府充当投资人结局只能是浪费。

 


 

责任编辑:刘涛

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