日前，国务院批准在江苏省连云港市设立国家东中西区域合作示范区，并正式批复《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》，这是贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》的重要举措，是进一步加强区域合作、促进区域协调发展的又一战略决策。
日前，国务院批准在江苏省连云港市设立国家东中西区域合作示范区，并正式批复《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》，这是贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》的重要举措，是进一步加强区域合作、促进区域协调发展的又一战略决策。
根据国家发展和改革委员会14日公布的《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》，国家将在财政和投资政策、土地政策、开放政策、金融政策等领域支持在江苏省连云港市设立的国家东中西区域合作示范区。
根据《方案》，国家将在财政和投资政策方面对示范区建设给予一定的支持，赋予示范区相当于省级政府投资主管部门的项目管理权限；支持现有海关特殊监管区域整合发展；支持连云港高新技术产业园区升级；支持符合条件的企业发行企业债券、中期票据、短期融资券、中小企业集合债券等债务融资工具和上市融资。《方案》还允许示范区在发展多种所有制金融企业、创新外汇管理制度等方面开展先行先试。
国务院日前正式批复的《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》规定，示范区设在连云港市连云区，包括徐圩新区和连云港经济技术开发区、连云港国际商务中心、连云港区、连云港保税物流中心。
《方案》指出，连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡，西连安徽、河南、陕西、甘肃、新疆等中西部省(区)，东与日本、韩国等东北亚国家隔海相望，是中西部地区便捷的出黑和对外开放的重要门户。 在连云港设立示范区，有利于发挥新亚欧大陆桥便捷的出海通道作用，更好地服务中西部地区发展开放型经济，提升我国整体对外开放水平；有利于促进资源的跨区域合理流动和优化配置，发挥东中西部地区的比较优势，推动东部与中西部地区在更宽领域、更高层次上开展交流与合作。
《方案》明确，示范区要以服务中西部地区发展为宗旨，进一步深化改革，扩大开放，着力提升出海通道功能，着力完善合作服务体系，着力建设产业合作基地，着力创新合作体制机制，强化对新亚欧大陆桥沿线地区的服务和支撑作用，推动东中西部地区共同发展，加快培育新亚欧大陆桥经济带，为实现区域协调发展探索新路径。
《方案》还确定了示范区的主要目标：到2015年，示范区建设初见成效，服务中西部地区对外开放的能力显著提升。到2020年，示范区全面建成，服务中西部地区对外开放的重要窗口功能更加完善。以港口为核心的综合交通枢纽作用充分发挥，面向中西部地区的合作服务体系更加完备，东中西区域产业合作层次进一步提升，促进区域合作的体制机制基本形成。
徐圩新区资料
徐圩新区是《江苏沿海地区发展规划》的重要实施载体，承担着全市发展临港基础型和基地型“两基”产业的重大使命。作为连云港市“一体两翼”发展战略和“一心三极”城市布局重要组成部分的徐圩新区，将按照国家东中西区域合作示范区的定位要求，全力打造中西部地区出口产品生产基地、进口资源深加工基地、东部沿海地区产业转移合作基地以及重大科研成果转化平台和高层次区域交流合作平台，重点发展石化、冶金、清洁能源、装备制造、现代港口物流等主导产业，力争通过10年时间的努力，打造江苏沿海新的经济增长极。
在不到两年的时间里，取得了新区开发建设的良好开局，初步形成了“四纵四横”交通干线路网框架，一批重大临港产业项目已经入驻，各项工作呈现出强劲的发展态势。
截至目前，共开工建设基础设施工程70多项，完成投资40多亿元，其中2010年完成投资32.7亿元，累计实现道路保通115公里。临港重大产业项目取得突破，总投资138亿元、年产380万吨的珠江钢管，总投资80亿元、年产41万吨的镍合金新材料等项目已破土动工，总投资230亿元、年产120万吨的烯烃项目和总投资52亿元、年产150万吨的PTA项目正式签约落户，年内开工建设。
未来五年是徐圩新区开发建设取得重大突破的关键时期。我们将以30万吨级航道为核心，加快构筑港口集疏运体系，强化产业合作基地和功能平台建设，努力实现临港“两基”产业重大突破，聚集全力打造江苏沿海开发主战场。
到2015年，徐圩新区各类交通方式有效衔接，基本形成以港口为核心的综合交通运输体系；东部沿海地区产业转移合作基地、进口资源深加工基地和出口产品加工基地初步建成，形成区域特色产业链；建成区域性重大科技成果转化基地、技术交易市场等，东中西生产要素互动共享平台逐步完善； 区域合作机制体制创新逐步加强，初步形成东中西区域优势互补、合作共赢的互动发展模式和互惠互利政策体系。预计到2015年末，新区产业项目总投资将达到1000亿元左右，年销售收入达到1800亿元左右。届时，徐圩新区将初步确立江苏沿海新型工业基地和江苏沿海开发主力军的地位。
徐圩新区以可持续发展为前提，坚持环境立区、生态立区，以产业集聚为主要目标，按照市委书记王建华的要求，用循环经济的理念打好“生态牌”，力争在产业升级、自主创新、节能减排、效率效益等方面争取走在全国前列。一是在招商引资过程中严格执照产业规划要求，把好环境准入关口，优先保障优势产业、重点项目的环境容量供给，同时加大环保前置审批力度，争取环境保护与经济发展实现双赢。二是全力保护好现有河道水系、苇地等自然资源，将经济发展与环境保护有机协调，努力打造清洁、低碳、绿色产业园区。三是运用循环经济发展模式，以IGCC多联产工程为循环示范项目核心，将石化、钢铁产业与IGCC洁净煤综合利用、可再生资源回收利用等有机耦合，构成一个区域层面的产业循环体，不断创新完善循环经济发展机制，逐步形成循环经济框架体系，最终建成国家循环经济示范区。
责任编辑：张冰馨
推广：国务院, 批准, 设立, 国家, 东中西区域合作示范区