央行牵头支付清算协会成立牌照发布依旧待定

来源：南方都市报　　　　　时间：2011/5/9 9:06:42　　　　　

尽管“支付牌照”何时发放依旧待定，但央行主导牵头的中国支付清算协会(以下简称“支付协会”)，上周五已率先成立。一家网络支付企业总经理对记者表示，支付协会的正式成立标志着支付“正规军”雏形显现，而协会的定位被广泛认为是支付行业的监管实体　

尽管“支付牌照”何时发放依旧待定，但央行主导牵头的中国支付清算协会(以下简称“支付协会”)，上周五已率先成立。一家网络支付企业总经理对记者表示，支付协会的正式成立标志着支付“正规军”雏形显现，而协会的定位被广泛认为是支付行业的监管实体。

    自去年12月央行公示首批17家申报第三方支付牌照的企业名单以来，多月来牌照将发的消息数度盛传，但至今依旧没有正式发放。有支付行业人士对记者分析，央行之所以对首批牌照态度谨慎，有可能是对支付安全技术“从严把关”。

    协会常务理事有望首先获牌

    一家在大会现场的支付企业市场总监对记者表示，与此前市场传闻不同，协会设会长与常务副会长、常务理事25人，分别来自央行、11家银行以及8家支付企业代表。记者多方了解到，包括支付宝、财付通、易宝、环迅支付、汇付天下等企业都在常务理事单位之列。而协会理事共有63人，其中包括61家银行、支付企业等机构的负责人及两名央行官员。该人士还称，前期央行公示的23家第三方支付公司均被作为理事单位。

    据悉，有关人士在大会上表示，支付牌照发放的时间点仍处在待定阶段。上述与会人士对记者称，从靠近监管部门人士处了解到，进入协会常务理事名单的支付企业将有望成为首批支付牌照的发放对象，按照章程如果在今年9月1日后最终没有获得支付牌照的支付企业将无法继续成为支付协会的会员。“理事企业最终获得牌照的可能性也比较大，不过从目前沟通的情况看，常务理事获颁牌照的时间应该是比较靠前的。”一家进入协会常务理事的支付企业负责人对记者称。

    或待管理体系进一步完善

    “去年就传闻要发牌照，今年几乎每个月都传出风声称，到现在支付企业对于牌照的发放时间已经不敏感。”一家支付企业公关总监对记者称，去年年底，该企业就已经备好了拿到牌照的新闻稿，但央行却迟迟未有动静。

    一家大型第三方支付企业人士对记者表示，央行对于首批牌照的态度谨慎可能源于支付安全体系的认证尚未完成。第三方支付所带来的风险隐患是监管部门心中挥之不去的担忧。据一家大型支付企业法务与合规部人士透露，在央行对第三方支付行业监管框架中，合规与反洗钱是两项重要原则。

    不过，对于央行牌照发放谨慎背后的原因，有支付企业做了另一番解读。“央行还在制定支付管理办法更细化的监管条款，牌照发放的启动可能要等这些规定陆续成熟。”上文提及的大型支付企业人士透露，现有的支付管理办法细则并未涵盖网络支付、收单与预付卡展业的具体规范，仍需要具体管理办法进行完善。

    去年12月，央行发布了《非金融机构支付服务管理办法实施细则》(以下简称“《细则》”)。与此前的征求意见稿相比，《细则》最大的变化就是删去了备付金相关的内容。上述人士解释，被删去的内容并非意味着放开，而是将放在具体管理办法中做更详细的诠释。

    而一位靠近监管部门的人士也印证了该说法，该人士称，央行正拟定备付金存管办法、预付卡管理办法等配套管理细则。此前备受市场争议的备付金归属、预付卡开具条件、资金管理等细节都会有相应的规定。

责任编辑：贾迪

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