发改委谨慎油价新机制或继续难产

来源：21世纪经济报道　　　　　时间：2011/3/1 9:10:23　　　　　

随着中东以及非洲出现局势持续动荡，国际油价正呈现快速攀升之势，并在金融危机之后重新突破100美元大关。　

随着中东以及非洲出现局势持续动荡，国际油价正呈现快速攀升之势，并在金融危机之后重新突破100美元大关。

　　虽然在此之前的2月20日，国家发改委刚刚宣布了成品油价上调的决定，但上调幅度远远低于同期原油上涨幅度。

　　在不少业内人士看来，随着原油危机可能加剧以及通胀压顶的背景下，业内翘盼已久的新成品油定价机制恐怕将继续难产。

　　“根据目前的情况看来，CPI涨幅可能居高不下，而国际油价由于各种因素，上涨的趋势比较明显。如果国际原油价格徘徊于90美元左右，完善成品油机制改革尚有可能；若达到100美元以上甚至更高，成品油调价机制出台就比较难；如果油价进一步走高，我们以前看到的成品油价格管制或将重现。“能源专家林伯强说。

　　原油价格再上百

　　上周四，纽约市场油价盘中突破每桶103美元，伦敦市场油价最高达到每桶119.79美元，创下金融危机以来的新高。

　　业内人士普遍认为，近期中东以及非洲出现动荡局势是此次原油大涨的主要原因。

　　作为非洲第三大产油国，此次爆发混乱的利比亚原油日出口量达110万桶。为了避免人员伤亡，目前各大外资石油公司已经停止在利比亚的部分生产，并陆续疏散员工回国。

　　虽然作为对北非出现混乱的补救措施，全球最大产油国沙特阿拉伯已宣布提高日产量8%至900万桶，从而弥补了由利比亚部分原油生产中断引起的供应减少，但这仍然无法消除人们对原油影响是否将继续扩大的顾虑。

　　一位业内人士称，北非和中东局势动荡引发了石油市场“恐慌溢价”效应，推动油价上涨15到20美元。如果冲突继续，这种溢价效应还会增强。

　　据中国能源研究会常务副理事长周大地介绍，目前，我国从中东和非洲进口的原油占到我国原油进口总量的60%左右。去年，我国原油进口2.39亿吨，同比增长率17.5%左右，对外依存度接近55%。

　　“中东局势紧张导致国际油价大涨，我国现在每天购买原油要比最近一次调价前多花费5000万-6000万美元。”周大地称。

　　发改委谨慎调价

　　受原油价格猛涨的影响，在过去一周中，中国石化(8.52,0.00,0.00%)(600028.SH)的股价累计下跌了近10%。

　　与上游资源较多的中石油(11.41,0.00,0.00%)相比，中国石化加工的原油80%是通过采购获得的。目前每桶原油100美元的价格，远高于去年每桶70-85美元的均价，这使得中石化的炼油利润备受压力。

　　根据中国当前的成品油定格机制，以22个工作日为调价周期，当国际基准原油移动均价变动幅度超过4%时，国家发改委就应调整国内成品油价格。

　　然而，在国内通货膨胀的背景下，这一定价机制已在很长时间内无法完全执行。

　　事实上，早在1月下旬，国际原油价格的波动幅度已超过4%，成品油调价的窗口已打开。

　　但考虑到国内通胀的压力以及民众的心理承受能力，尤其是春节临近的时候，发改委没有立即上调，而是将此次调价拖至春节之后的2月20日。

　　而就调价幅度而言，湘财证券石油化工分析师王强认为，与原油上涨幅度相比，此次汽柴油每吨上调350元的幅度明显偏低。根据当前的成品油调价机制的计算方法，汽柴油销售价格每吨实质上应提高400至500元。

　　而能源专家林伯强则认为，“根据三地原油变化率的涨幅，此次上涨幅度即使超过每吨800元也属于正常，但考虑到国内通胀压力及社会承受能力，这次调价在历次调价中是‘打折’比较大的一次。”

　　对此，中国石化内部人士也明确对记者表示，“发改委的这次调价，只弥补了很小一部分价差，调价幅度远远低于原油涨幅，目前炼油厂压力很大，我们正在积极向上面汇报情况，希望尽快实行新的成品油定价机制。在即将召开的两会上，我们也会再次反映这个问题。”

　　新机制或继续难产

　　事实上，早在2010年10月，发改委有关负责人就曾明确表态，2010年内将出台新成品油定价机制。并称正在对成品油定价机制做新的调整，鉴于原有定价机制调价周期过长，可能引发经营者囤积，将考虑缩短目前的调价周期。

　　当时的消息称，新的成品油价格机制有以10天或14天作为调价周期两个方案，并已同时交送国务院最后定夺。

　　但是，由于自去年下半年起，国内通胀情况呈愈演愈烈之势，对于成品油定价机制的调整方案被国务院暂时冻结。

　　“根据此次成品油价格上调的情况来看，对于成品价格机制完善的改革似乎越来越不确定了。”林伯强认为。

　　而申银万国石化行业分析师郑治国则认为，目前成品油定价机制新方案已制定完毕，正在等待推出时机。如国内通胀得到初步控制，年内推出新机制的可能性依然较大。

　　“参照最近这次成品油调价中的说法，国家发改委对国内成品油价格形成机制的描述是有控制地间接接轨机制，这符合预期成品油调价机制的改革方式，即调价周期从22日缩短为10日。调价不再上报国务院批准，达到既定规则标准即自动上调。”郑治国称。

　　而易贸资讯分析师廖凯舜则推算，如果按照目前国际油价的走势，在下一个窗口期3月22日，国际油价三地变化率达到4%是没有问题的，这意味着油价上调窗口，将可能再度打开。“看看到时发改委如何调整油价或可作为新机制是否能成行的一个参考指标。”

责任编辑：雅思

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