会贤堂产权人陷“腾退”之困

来源：中国企业报－中国企业新闻网　　　　　时间：2010/4/26 11:29:21　　　　　

历史的原因，北京市不少被列为文物的古建筑长期被居民或单位占据，因得不到及时维修保护，存在不少安全隐患，让占用者搬迁腾退当是消除安全隐患的根本之道。然而由于缺少法律和政策上的支持，文物腾退却困难重重，造成文物产权人深陷“腾退”之困，北京会贤堂就是一例。　

历史的原因，北京市不少被列为文物的古建筑长期被居民或单位占据，因得不到及时维修保护，存在不少安全隐患，让占用者搬迁腾退当是消除安全隐患的根本之道。然而由于缺少法律和政策上的支持，文物腾退却困难重重，造成文物产权人深陷“腾退”之困，北京会贤堂就是一例。

　　亟待修缮的会贤堂

　　会贤堂位于西城区什刹海前海北沿18号，为北京市重点文物保护单位。

　　会贤堂建于清朝光绪年间，原为礼部侍郎斌儒的私邸，后改建为京城最大的饭庄会贤堂饭庄，为当时北京“八大堂”之首，也是目前北京八大堂之中惟一保存完整、原址、原味的建筑。会贤堂旧址占地近3000平方米，原有100余间房屋及戏台、花园等。辛亥革命时期，达官显贵经常在此举行重要会议，商议军国大事。“五四”运动爆发前后，不少进步教授在这里探讨新文化运动。当年名伶谭鑫培、杨小楼、梅兰芳、王徭卿、余叔岩、尚小云、李万春等经常应邀在此表演。自卢沟桥事变后，这里就成了伪满洲国的驻京办事处。1945年8月15日，日本无条件投降，会贤堂作为逆产被没收。

　　1947年，当时的辅仁大学购得会贤堂作为校友聚会的活动场所。后成为一些单位家属宿舍。1992年8月31日，北京市房地产管理局向北京辅仁大学校友会颁发了房屋所有权证，确认了北京辅仁大学校友会对会贤堂的合法产权。2002年，会贤堂被列为市级保护文物。

　　昔日繁华与显赫之地如今成了居民大杂院，院内居住的大部分是中国音乐学院的家属。由于常年得不到有效维修和没有必要的安全设施则使建筑面临严重的安全隐患。

　　记者近日来到会贤堂，看到的是一个已经破烂不堪的大杂院。如果不是门口有立着“北京市重点文物保护单位”字样的石碑和不让外人随便进入的保安守着，真不敢相信这是一个重点文物保护单位。

　　会贤堂进门处的二层楼屋充满古旧味道的木窗棂也已残破不堪，通往楼上的楼梯口、木质结构二楼走廊上堆放着各种杂物，房屋框架明显已经变形，脊柱已经腐朽；院内虽然因为腾退拆除了一些房屋，但依然还有不少原来搭建的建筑，过道狭窄，根本就没有消防通道；而院内的公共厕所更是异物横流，苍蝇鸣叫，据说，一到夏天，院里就“全是味儿”。会贤堂的脏乱与一墙之隔繁华的什刹海形成鲜明的对比。

　　我国古代建筑大多以木结构为主，耐火等级低，稍有疏忽便可能造成千古遗恨。辅仁大学校友会法律顾问赖小瑜接受记者采访时说，“会贤堂这样的状况还在继续恶化中，随时可能造成国家文物毁于一旦，也直接危及着院内居民的生命、财产安全。”

　　2007年4月，会贤堂与其他17家北京市文物保护单位一起上了北京市文物局的“黑名单”，产权单位北京辅仁大学校友会和管理使用单位均被点名。存在的隐患为“古建筑年久失修；用火、用电不规范以及堆放大量易燃物；私搭乱建严重；无消防通道；无消防、避雷设施”。

　　2008年5月5日，已经无力使会贤堂恢复原样的北京辅仁大学校友会为了更好地保护和发挥会贤堂的文物价值，依照“利用社会资金保护文物”的思路，将会贤堂产权出让给天津好时置业有限公司，双方达成共同开发、腾退会贤堂的协议。同时，根据北京市文物局的要求及校友的申请，中国音乐学院与辅仁大学校友会也达成协议，将会贤堂居民的管理、腾退，移交给校友会统一实施。

　　“出于挽救文物建筑的目的，辅仁大学校友会一方面多方筹资，一方面多方寻求合作者，通过辅仁大学校友，促成了与天津好时置业有限公司对会贤堂的合作、开发。”赖小瑜说。

　　腾退遭遇漫天要价

　　然而，让天津好时置业有限公司和辅仁大学校友会没有意料的是，腾退工作困难重重。赖小瑜告诉记者，“会贤堂现有建筑面积约1668平方米，目前60%面积的居民已经完成腾退，仍不腾退的仅剩不到400平方米，腾退的主要难点就是居民要价太高。”

　　赖小瑜表示，根据北京市87号文件的补偿标准，会贤堂所处地区的腾退补偿标准约每平方米1万元；根据该区域市场价格，补偿标准约每平方米2.5万元；长安街两侧的腾退补偿标准约3.07万元，而会贤堂采取的补偿标准是每平方米4.1万元，再加上奖励费每户10万元以及违章建筑、搬家费等其他补偿，给予补偿价格平均达到每平方米5.53万元左右，其中补偿最多的一户补偿价是520万元，超出了任何一种腾退补偿标准，但仍有少数居民拒不腾退。“有要价最高的为每平方米21万元。”赖小瑜说。

　　之前有媒体报道，有10余户没有腾退的居民对腾退之事提出质疑。认为，“作为文保单位的会贤堂，居民的腾退应该由建设、规划、文保等多个部门联合介入，而不是仅仅由一个学校和一个校友会来操作。”而政府相关部门表示，此次腾退不属于政府行为，而是私产产权人的行为，政府无法出面干预。

　　由于腾退工作受阻，天津好时置业有限公司陷入无奈境地，一方面文物的保护、开发计划被迫拖延；另一方面，要投入大量的人力和财力来维护，以免遭受破坏和损毁。

　　“为了确保文物安全，公司派出一个十几人的保安队，实行24小时不间断看护。”天津好时置业有限公司有关负责人告诉记者，同时，他们向北京是相关部门和领导反映，希望有关部门加强对会贤堂腾退的政策支持力度，以加速腾退工作。

　　记者就此到西城区文化管理委员会了解相关情况，工作人员告诉记者，会贤堂属市级保护文物，腾退不归他们管，具体情况要问市文物局。“我们只是负责对区域内文物的一些日常防火等工作的督促和监督。”

　　有待政策法律进一步完善

其实，会贤堂并非个案。据统计，北京市98处全国重点文物保护单位中，被不合理使用的占到15%；224处市级文物保护单位中，被不合理使用的占到33%；全市322处市级以上文物保护单位中，存在有一项以上安全隐患的单位有180处，占总数的60%；2000余处一般古建筑群中，几乎全部不同程度地存在安全隐患。98处全国重点文物保护单位中的20处、市级文物保护单位中的90处、区级文物保护单位中的40处，有约77000余户居民居住使用，如果搬迁将需约1000多亿元。

　　近日，位于西城区大石桥胡同的明代建筑拈花寺西院的两间平房突然倒塌，而在去年12月，拈花寺曾发生大火，整座西配殿只剩骨架。拈花寺事故再次引起人们对文物保护的关注。

　　北京市文物局有关负责人在接受记者采访时表示，目前北京市文物保护问题突出。一方面，仍有大量文物建筑亟须修缮，特别是区级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物大多数未曾修缮，保存状况有待改善；另一方面，由于历史原因，部分文物保护单位被机关团体和居民不合理占用，文物建筑长期得不到修缮，存在严重的安全隐患。

　　这位负责人说，目前，《中华人民共和国文物保护法》等法律法规尚缺乏对腾退工作的具体要求。如对于无力承担修缮资金的国有不可移动文物使用单位，没有相应的处理规定；如果管理使用单位拒绝修缮，对于占用文物建筑本体，对文物造成损坏，要求其使用单位迁出腾退缺乏明确的法律依据，在实际工作中，多采取协商的办法解决。因此，有待相关法律的进一步完善。“北京市通过探索实践，也正在积极推动相关规定的完善。”

责任编辑：王雅思

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