地方国企及国有参股企业是天价薪酬重灾区

来源：东方网　　　　　时间：2009/2/20 10:05:56　　　　　

继本报19日独家报道人保部将制定涉及所有行业的国企高管薪酬规范之后，人力资源和社会保障部部长尹蔚民于19日在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，今年我国将要研究改革国企工资总额管理办法，规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定企业负责人与职工工资收入的比例。

    据知情人士和接近人保部的专家透露，自国泰君安天价薪酬问题曝光后，国资委正在加速研究如何将绩效考核与国企高管薪酬更好结合起来的办法。而地方国有企业、国有资产参股企业，以及由不同机构联合出资的国家出资企业，其高管薪酬问题最为突出。

　　天价薪酬现“重灾区”

    有知情人士向记者表示，正在研制中的全国国企高管薪酬规范意见，将对地方国有企业高管薪酬起指导性作用。“地方国资委、人保部门、财政部门，或者市政府等机构，要在中央规范意见的框架下，制定本地区的薪酬管理规定。这些规定将对地方国企高管起到强制性的作用。”该人士表示。

    他还表示，目前，绝大部分央企以及国有独资、国有控股企业的高管薪酬有一套比较严格的管理体系，不合理薪酬的情况较少。而所谓天价薪酬的问题，主要出在地方国企，以及国有参股企业身上。

    该人士表示，对于国有参股企业，政府调控力量有限。“现在国有参股企业高管薪酬由董事会，或其下属的薪酬管理委员会来制定。其公正性比较难以保证。”这些企业也成为天价薪酬的“多发地带”。

　　国资委正制定框架性办法

    除了地方国企和国资参股企业的高管薪酬问题亟待解决外，曾参与国资法起草的中国政法大学教授李曙光向《每日经济新闻》表示，由不同机构出资的国家出资企业高管薪酬的管理也将成为改革重点。

    “在国泰君安天价年薪一事曝光后，国资委正在加速研究如何将绩效考核与高管薪酬更好结合起来的办法。”李曙光说。多头出资带来多头监管，而多头监管造成的结果便是缺乏对企业高管薪酬的真正管理。

    李曙光称，目前国资委正在加速研究的办法是协调绩效与薪酬的框架性办法。如何在吸引优秀人才的同时推进薪酬制度改革、如何完善股权期权激励等都是研究的重要内容。未来，国资委和相关机构将在这一框架性办法的基础上，根据不同地区、不同行业、不同企业规模与职工人数等多项因素，制定国企高管绩效薪酬的具体规定。

　　管理从两个方向入手

    上述知情人士向记者谈到，未来国企高管薪酬的管理存在两个比较重要的研究方向。其一是国有参股企业的高管薪酬如何更合理的确定。最好的办法就是保证所有股东的知情权和决定权。

    从公司治理结构的角度讲，应以股东大会或公司公告的形式，让所有股东对高管薪酬享有知情权。并可以通过推选股东代表的方式，履行决定高管薪酬的表决权。

    另外一个将要重点研究的方向，就是如何从国企高管薪酬的制定中，剔除“垄断因子”。由于不少国有企业的巨额利润是由于市场垄断而得，并不能完全体现高管的能力与付出。“需要在企业利润的基础上，制定一个调节系数，来调节高管的绩效收入。”

    此外，对于多头出资带来的高管薪酬监管漏洞的问题，李曙光提出建立一个统一的金融国有资产出资人是最好的解决办法。

责任编辑：CENN

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