四川启动灾后重建基础工作

来源：中国企业新闻网-中国企业报　　　　　时间：2008/6/3 14:02:35　　　　　

四川省长、省抗震救灾指挥部灾后重建规划组组长蒋巨峰指出：要对党中央和国务院负责、对灾区人民负责、对子孙后代负责、对历史负责。树立强烈的历史使命感和高度的政治责任感，强化组织领导，顾全大局、严守纪律，高质量编制灾后重建规划　

【记者龚友国实习记者刘海晏成都报道】6月2日，记者从四川省新闻办获悉，目前四川省抗震救灾工作进入了受灾群众安置和灾后重建阶段。据四川省发展和改革委员会主任刘捷介绍，四川正抓紧开展有关灾后恢复重建的基础性工作。

　　积极配合国家汶川地震专家委员会，在进行现场调查研究、科学论证、地质地理条件评估和重建项目科学选址的基础上，抓紧开展相关专项评估。一是对灾害范围的评估。省地震局、省民政厅等部门正抓紧对四川汶川地震范围评估，为确定规划范围提供依据。二是对灾害损失评估。省级各有关部门抓紧对城乡住房、基础设施、公共服务设施、农业生态、国土、工商企业等灾害损失进行全面、系统的评估。三是对资源环境承载能力的评估。中国科学院成都分院牵头，对灾区水土资源、生态系统、地震及地震造成的次生灾害影响、资源环境容量、经济社会发展等进行综合评价，以此确定灾区恢复重建区域可承载的人口规模，提出适宜居住的城乡居民点建设范围。

　　刘捷说，为尽快启动灾后恢复重建，帮助灾区人民早日建设美好家园，按照《四川省人民政府办公厅关于先期启动灾区群众生活设施和基础设施建设等项目的通知》要求，拟先期启动建设部分灾区群众生活设施和基础设施等项目。

　　一是对已经初步明确在原地恢复重建的城乡居民住房、学校和医疗卫生机构等相关公共服务设施，对恢复重建有先导作用的交通、供水、供电、广播电视设施等项目，先行启动建设。二是省直有关部门主动跟进，加强向国家对口部委的汇报与衔接，争取在项目前期论证、项目审批和资金扶持等方面给予特殊政策支持。按照急事急办、特事特办的原则，打破常规，积极主动加快前期工作，成熟一个、评审一个，在获得国家部委初步同意后，加快实施、强力推进。三是城镇建设规划、农村建设规划、城乡住房建设规划分别选择一个原地重建和一个异地迁建的乡镇进行前期建设试点，为加快推进灾区恢复重建积累经验。

　　党中央、国务院和四川省委、省政府对灾后重建规划高度重视。5月26日，中共中央政治局召开会议，要求抓紧制定灾后重建规划和具体实施方案，国务院抗震救灾指挥部决定成立灾后重建规划组。四川省抗震救灾指挥部成立了由省长蒋巨峰任组长的灾后重建规划组，同时成立规划专家组。5月30日，蒋巨峰主持召开了重建规划组第一次会议，明确指出灾后恢复重建规划编制，要对党中央和国务院负责、对灾区人民负责、对子孙后代负责、对历史负责。按照“科学、快速、可操作”的要求，全面启动规划编制工作。

　　规划编制的指导思想和原则。全面落实科学发展观，坚持以人为本、科学重建的方针，充分考虑资源环境承载能力，按主体功能定位引导人口经济合理布局，把灾后重建与推进工业化城镇化和新农村建设相结合，统筹兼顾，科学规划，分布实施，努力把灾区建设成为人与自然和谐相处，城乡经济繁荣、人民安居乐业的社会主义新家园。灾后重建的基本原则：坚持以人为本、民生优先；坚持尊重自然、科学重建；坚持统筹兼顾、突出重点；坚持远近结合、注重发展提高。

　　据了解，灾后恢复重建规划范围主要是汶川等严重受灾地区及关联地区，具体范围要在评估的基础上确定。规划实施的时序分为两个阶段：近三年（2008—2010年）以恢复重建为主，后五年（2011—2015年）以发展为主。规划编制内容为灾后重建总体规划和9个专项规划。9个专项规划是：城镇体系、农村建设、城乡住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾和生态环境修复、灾后重建用地规划。

　　“5·12”汶川地震灾后恢复重建工作得到了党中央、国务院和国家各部委和全社会、各省（市、区）的大力关心支持。中央财政今年已决定安排700亿元作为灾后恢复重建基金，今后两年将继续作相应安排。中央和省级有关部门正在研究财政、税费、金融、土地、安置、产业、对口支援、社会募集等多方面的政策措施，积极帮助和支持灾区恢复重建。

责任编辑：贾永青

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