职工带薪休假规定引发争议
深圳新闻网讯11月5日，国务院公布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》，引起社会各界广泛关注。其实带薪休假早有此论，也有一些单位实施了这一办法，但是由于一直缺乏板上钉钉、叙述详实的法规，在实施过程中一直欠缺有力的依据。此次公布草案征求意见，让大家看到了维护自己休息权利的一个好依靠。但是“带薪休假”，并不是那么简单，资方、员工都有一肚子话要说。一位在观澜打工的青年疑惑而又讽刺性地对记者说：“带薪休假?经是好经，就怕下面念不正。”
带薪休假究竟带多少
市民孙先生接受记者采访时说，他最大的疑问是，带薪休假究竟带多少?“我的工资分为好几块，有基本工资、劳动工资、奖金，如果我休假，究竟带我哪部分薪水?”记者采访中发现，和孙先生有一样疑问的人还真不少。
按照以往不少单位的带薪年假的规定，休假期间，往往只发工资不发奖金，因此有很多人仍旧不敢休。此次草案规定：“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资福利待遇”。这被认为解决了“不敢休”的关键问题。不过，有人担心这一规定依然不解渴。
地产公司的汪小姐说，她在一家地产公司已经工作3年了。前两年，她是公司的业绩明星，平均工资下来也有8000元左右，但我的基本工资只有1000元，剩下的都是按她的销售业绩拿奖金，那么，“依照现在草案规定，我如果休假5天，是不是能够按照我8000元的平均月收入，平摊到我休假的日子里呢?”她笑说：“恐怕没有可能，不扣业绩奖金就谢天谢地了。”
为此，有人质疑：如果这个带薪休假的草案只适用于机关事业单位，技术上当然没有问题，但扩展到企业，甚至个体户的雇工，工资福利计算将会变得复杂化，如何确保“照发”，还需要进一步明确。
正如汪小姐所指出的，不少按照每月完成任务计薪的白领、销售人员也提出同样的担心。他们认为，这个“工资福利待遇”，不能按职工休假当月完成多少任务算，而应该按其过去一年的平均收入数来算，这样才更加公平合理。
不休年假能否按三倍补偿
草案规定：“单位确因工作需要，不能按照规定安排职工休年休假的，除应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资标准给予补偿。”对此，有市民说，以前不休年假，单位并未补钱，此次明确规定要“给予补偿”，确实是个进步，但补偿标准似乎太低。
在某医院工作的曹女士说，工作10多年，可是总共休息不到一个月，“什么黄金周、双休日，很少享受过，更别说补偿工资。”她说，这表面看是用经济手段引导单位让员工休假，实际上却“固化”了单位剥夺员工年假的成本。在国庆、春节等国家法定休假日，加班要多付3倍工资，而不让员工休年假却只需多付日工资，单位的成本是不是太低了?这样岂不是让一些单位更“名正言顺”地花些小钱，就限制员工休年假?
律师周文斌说，从某种意义说，休年假是劳动者的神圣权利，不少人宁愿休假也不愿补钱，因此，如何堵住“漏洞”，落实休假是最重要的。退一步来说，如果确实休不了年假，也应增加单位的补偿标准，“在我看来，既然带薪休假是‘法定假日’，按照平均日工资3倍来补偿，应该才是合情合理的。”
带薪休假天数设置合理否
征求意见稿具体规定了年休假天数：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天;已满10年不满20年的，年休假为10天;已满20年的，年休假为15天。法定休假日、休息日不计入年休假假期。某单位从事人事工作的陈小姐对这一休假档次表示大为惊讶：“这都没有地方法规规定得好。工作满1年与工作满9年，同样只能休5天，这个差距太大了，应该细化。”
记者从《劳动法》和《广东省企业职工年休假规定》上看到：在一个单位连续工作满一年以上的职工，可享受带薪年休假，休假时间按本企业工龄计算：工作满1年未满5年者5天;满5年未满10年者7天;满10年未满20年者10天;满20年以上者14天。在某外资企业工作的詹小姐也说：“我们公司1年5天，2年6天，以此类推，这个比国务院的规定好多了。”
此外，草案还规定：职工依法享受寒暑假或者探亲假的，年休假假期冲抵寒暑假、探亲假假期。这也引发了讨论。有市民提出，年休假和探亲假是两种不同性质的假期，过去没有明确的年休假时，还有4年1次的探亲假，现在有了年休假反而给冲抵了，这对外地员工不尽合理。是否可考虑在年休假基础上，再给外地员工保留一定的探亲假天数?
带薪休假或成为一纸空文
有不少市民向记者反应，《劳动法》本来已经规定了带薪休假的，但很多企业不执行，不要说私人企业或者个体雇主，就连很多大型国企，在《劳动法》颁布这么多年，也没有认真执行过。《中华人民共和国劳动法》第四十五条明确规定：国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。此外，还有不少地方法规也规定了带薪休假制度，但没有很好地执行。
对此，也有私营企业主大倒苦水：“企业是要讲成本的，不是说成本就是企业的生命线吗?总共100多人的小企业，按每人每年5天计算，就是500多天啊，相当于一个工人两年的工作量，照这样算，我还不如补偿不休假的工资。”显然工人工资很低，老板才有这样的计算。
对此，有人呼吁：征求意见稿应该规定执法部门的主动执法要求，而不能仅仅是“民不举，官不究”。因为只要深入到职场中，谁也不难发现，如今怕丢饭碗而不敢主张权利的现象比比皆是。这就要求执法部门接到实名举报要查，接到匿名举报也要查，无人举报时也要主动明察暗访。执法者的业绩，应该是以查案多少来考核。如果法规对执法者的执法力度不做规定，在一些不太规范的企业，带薪休假恐怕很难落到实处。（作者 裴军运）
责任编辑：于育华
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