日前，国际食品包装协会发布了《全国一次性纸质餐饮具质量情况调查报告》（以下简称报告），报告称，市面上的多种知名方便面桶和奶茶杯存在荧光性物质超标的情况。

　　而关于荧光剂的危害，国际食品包装协会常务副会长董金狮在接受记者采访时表示，荧光增白剂不像一般化学成分那样容易被分解，而是在人体内蓄积，大大削减人体免疫力，会成为潜在的致癌因素。调查检测显示，有些产品的内层合格，但是外层却超标，仍按照合格产品来认定，是国家标准没有明确如何执行所导致。

　　数据显示，2011年仅中国方便面行业总计使用纸质容器约100亿份。报告出炉，业界大哗。　　

　 　 方便面企业紧急上书

　　上述报告中称，在被调查的55个样品中，有36个样品是双层的，这36个双层的纸质样品的外层荧光性物质大部分均不符合食品用纸标准中规定的“100平方厘米纸样中最大荧光面积不得大于5平方厘米”要求。而这些被指不合格包装的生产厂家，不乏统一、今麦郎、康师傅等知名品牌方便面生产厂家。

　　此报告一出，整个业界大哗，最先坐不住的是方便面企业。针对于国际食品包装协会的检测结果，8月9日，中国食品科学技术协会面制品分会发出声明强调：方便面容器可以确保安全。

　　声明称，世界方便面产品(日本、韩国、中国大陆、中国台湾地区)普遍使用纸质容器，在方便面54年的发展中，从未因此发生过任何食品安全事故，具有在全世界的安全实践经验。

　　8月13日，行业几大企业聚集起来，到国家工业和信息化部、国家工商总局等部门反映情况。

　　在他们提交的紧急报告中首先申明：直接接触食品的原纸不允许使用再生材料，目的在于防止有害物质迁移，方便面容器的内层纸碗足以保证食品安全。紧急报告还申明：鉴于目前全社会对食品安全问题的高度敏感，极易造成恐慌，发布任何调查报告都应遵循科学、严谨、客观和公正的原则，国际食品包装协会的报告在媒体大肆传播，给中国方便面行业造成了严重伤害，恳请政府尽快妥善解决。

　　“我们希望国家相关部门深入调查，给出一个明确的答案，以免事态进一步恶化，给中国食品工业带来严重损害”，行业几大龙头企业明确表示。

　 　 再生纸是否能用于容器制造？

　　本次国际食品包装协会发布的报告中所提到的荧光剂问题，绝大部分来自于再生纸。而再生纸是否能用作食品包装，也成了此次争议的焦点。

　　上述中国食品科学技术协会面制品分会所发声明中称，方便面纸容器均采用内层“纸碗”和外层“碗标”的双层结构，具不同功能，适用于不同的安全标准。其中，内层纸碗因直接接触食品，是按照国家规定使用原浆纸材料，外层碗标部分并未直接接触食品，使用再生纸材。而目前我国的所有方便面纸质容器内层与食品接触的纸碗、纸杯均是严格按照国家相关标准执行，不存在“污染”或“致癌”等问题。

　　声明称，从环保的观点看，再生纸如果能够做到不残留或不迁移出有害物质，也可以循环再利用并应用于食品包装。日本于今年发布的《关于食品用器具及容器包装使用再生纸的指导方针》也规定，如果能够确保安全，再生纸也可以用于食品包装，这是世界最新趋势。

　　“这里所说的再生纸，其实是以废纸为原料的再生纸。”董金狮向记者表示。同时，董金狮还用上述报告中所涉及样品向记者进行了展示。他指着一款撕开包装后露出灰色纸质质地的方便面容器说，“这灰色部分所用原料就是以废纸为原料的再生纸。分辨这种纸的方法很简单，以废纸为原料的再生纸为灰色，且杂质多。这种再生纸在生产过程中都会加入荧光剂。所以只要用这种再生纸，就不可能合格。同时，国内企业的技术、原料来源、相关标准等方面与国外相比都不可同日而语。所以，在我国还不具备将以废纸为原料的再生纸用作食品包装的条件。”

　　董金狮表示，无论是内层还是外层都应该符合国家标准，内外标准必须一致。目前，我国纸制品标准中并未对纸桶外层纸有明确要求，一些检测机构一般也只检测与食品直接接触的内层荧光物质的含量。企业为降低成本，很容易使用非食品级纸。食品级原纸的价格一般每吨在10000元以上，而再生纸的价格每吨一般为5000元左右，成本相差一倍以上。

　　国际食品包装协会相关工作人员在接受记者采访时表示，“除了成本方面的原因，企业用双层包装最主要是为了让容器的外层挺立和隔热。而用一层包装相对于两层包装来说这两项都是不好解决的问题。”

　　而对于中国食品科学技术协会面制品分会声明中所称，日本规定如果能够确保安全，再生纸也可以用于食品包装一事，董金狮表示，“近年来，以废纸为原料制成的再生纸经常被用来作为食品的纸箱或纸板。然后直到现在为止，日本仍没有在食品卫生法案中确立再生纸使用的标准。并不是说满足条件就一定能保证其安全性。再生纸用于食品用途，要对原料的废纸的品质到最终产品的用途进行综合考虑的基础上，确保产品的安全性。换句话说，日本的这个规定，不能作为方便面碗外层可以使用回收纸的依据。”

　 　 食品企业被指钻标准缺失空子

　　国际食品包装协会相关工作人员向记者表示，“此次调查涉及北京、广东、上海、浙江多个地区的样品，分别送至当地有资质的权威检测机构进行检测。然而，由于我国国家标准中并未对纸桶外层荧光性物质进行规定，因此，有的检测机构表示不能检测外层，只能检测与食品直接接触的内层的荧光性物质含量；有的检测机构可以检测但是不能对检测结果进行判定。”

　　“因此，很多生产企业就利用检测方法和国家标准的漏洞，使用再生纸为原料进行生产，但制品只对内层检测却得出整体检测合格的悖论现象。因此，产品检测合格并不代表产品原辅材料就一定是合格的，更不表示产品是安全的。”上述工作人员表示。

　　国际食品包装协会给记者的材料中称，虽然在GB9685—2008《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》中将允许使用添加剂的种类、使用原则、使用范围、最大使用量、特定迁移量或最大残留进行了限制要求，但绝大部分添加剂生产企业或中间产品如填充料的生产企业，将与标准相抵触的部分或不利于销售的部分掩藏，不告知下游生产企业具体配方，有没有相应的标准可以测试，造成终端制品产品频频出现问题。由于添加剂标准相对应的测试方法目前为止依然不完善，建议政府相关部门加快添加剂方法的出台。另外，制品的标准中增加对原辅料的检验要求，如“所有原辅材料和添加剂必须是食品级的，不得使用工业级或来源不明的物质等”，不能笼统为“添加剂要符合GB9685的要求”，应多角度确保产品质量，保障消费者的健康安全。

　　“国内企业在食品包装安全上的投入和意识，跟国外成熟企业还是有差距的。”国际食品包装协会工作人员向记者表示。

　　“其实此次调查的初衷，就是有国外食品企业跟我们交流的时候提到了这方面的问题，说他们不明白为什么有国内的食品企业会用再生纸做食品包装。我们在得到这个消息后才做了调查，调查的结果令人非常不乐观。为了大众健康，我们发布了上述报告。”上述工作人员说。

　　“而此次调查的情况，也验证了差距。以奶茶杯为例，国外知名品牌的奶茶杯基本上都是一层包装，使用食品级原纸，自然也就没有荧光剂问题，而国内企业大部分使用的都是双层，而且在外包装的里层使用的是再生纸。”